La Mesa de Contratación como mecanismo de control a la Administración
José Enrique Candela Talavero
Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 122 a 139
1. Introducción. Los principios de la contratación. 2. La Mesa de Contratación como órgano colegiado de la contratación pública y la Ley 30/1992. 3. La adjudicación de los contratos públicos. 3.1. Valoración por la Mesa de Contratación de los criterios en la adjudicación contractual. 3.2. El recurso especial en materia de contratación....
1. Introducción. Los principios de la contratación. 2. La Mesa de Contratación como órgano colegiado de la contratación pública y la Ley 30/1992. 3. La adjudicación de los contratos públicos. 3.1. Valoración por la Mesa de Contratación de los criterios en la adjudicación contractual. 3.2. El recurso especial en materia de contratación. 4. La Mesa de Contratación. 4.1. Composición: políticos, funcionarios. Personal eventual. 4.2. Funciones de la Mesa de Contratación. 4.3. La Mesa de Contratación en el diálogo competitivo. 5. Conclusión.
Berberoff Ayuda, Dimitry
Cuadernos de Derecho Local, n.º 42/2016, pág. 125 a 146
1. El aún vigente modelo de casación basado en motivos de admisión tasados y que deja fuera del acceso al Tribunal Supremo a una muy nutrida variedad de materias (de derecho estatal o relacionadas con la normativa de la Unión Europea) no resulta satisfactorio desde la perspectiva de la dimensión funcional que la sociedad reclama del Tribunal...
1. El aún vigente modelo de casación basado en motivos de admisión tasados y que deja fuera del acceso al Tribunal Supremo a una muy nutrida variedad de materias (de derecho estatal o relacionadas con la normativa de la Unión Europea) no resulta satisfactorio desde la perspectiva de la dimensión funcional que la sociedad reclama del Tribunal Supremo. 2. Ius constitutionis vs. Ius litigationis: la anacrónica reedición de una vieja controversia. El Tribunal Supremo español es un tribunal de justicia. El Tribunal Supremo español es un tribunal del artículo 9.3 CE (seguridad jurídica), del artículo 24 CE (derecho fundamental a la tutela judicial efectiva) y, por supuesto, del artículo 14 CE (igualdad en la aplicación de la ley). 3. Las técnicas procesales concretas para la defensa de la legalidad constituyen un campo abierto a la libertad del legislador: las enseñanzas y los limites de los artículos 123 y 152.1 CE. 4. El recurso de casación contencioso-administrativo basado en el interés casacional objetivo constituye una novedad: sin embargo, no es una revolución ni supone adentrarse en el seno de un paraje ignoto. 5. Las previsiones de entrada de recursos de casación tras el 22 de julio de 2016. 6. Delimitación de los criterios definidores del interés casacional: cómo y cuándo. 7. Algunos aspectos procedimentales del nuevo recurso de casación. 8. ¿Hay que motivar la admisión/inadmisión de los recursos? 9. Retos organizativos y gubernativos en el Tribunal Supremo como consecuencia de la nueva casación contenciosa. 10. El recurso de casación ante las salas de lo contencioso de los tribunales superiores de justicia.
MAURI MAJÓS, JOAN
Cuadernos de Derecho Local, n.º 6/2004, pág. 32 a 39
1. LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS ACUERDOS DE CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y EL SISTEMA DE RELACIONES CON LA LEGISLACIÓN: LA POSTURA JURISPRUDENCIAL Y SUS CONSECUENCIAS. 2. UNA CUESTIÓN PREVIA DE VALORACIÓN IMPRESCINDIBLE: EL MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y DE SUS ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS...
1. LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS ACUERDOS DE CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y EL SISTEMA DE RELACIONES CON LA LEGISLACIÓN: LA POSTURA JURISPRUDENCIAL Y SUS CONSECUENCIAS. 2. UNA CUESTIÓN PREVIA DE VALORACIÓN IMPRESCINDIBLE: EL MARCO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y DE SUS ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 3. LA DOCTRINA DE LA STC 1/2003, DE 16 DE ENERO. 4. LA VALIDEZ Y EFICACIA DEL ACUERDO DE CONDICIONES DE TRABAJO. 5. TIPOS NORMATIVOS Y POTESTADES. DIFERENTES PROCEDIMIENTOS DE ELABORACIÓN DE LAS NORMAS. 6. LA PROYECCIÓN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN EL SISTEMA DE RELACIONES ENTRE LA LEGISLACIÓN Y LOS ACUERDOS DE CONDICIONES DE TRABAJO. 7. LAS IMPRECISIONES DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO LABORAL Y DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN LA DEFINICIÓN DEL SISTEMA DE RELACIONES ENTRE LEGISLACIÓN Y ACUERDO DE CONDICIONES DE TRABAJO. 8. CONCLUSIONES.
PUEYO MOY, JORGE
Cuadernos de Derecho Local, n.º 2/2003, pág. 174 a 179
1. EL ESCASO MARGEN QUE LA LEY 9/1987, DE 12 DE JUNIO, RECONOCE A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 2. SOLUCIÓN DADA POR EL LEGISLADOR ARAGONÉS RESPECTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN ENTIDADES LOCALES DE ESCASA PLANTILLA: LA DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA DE LA LEY 7/1999, DE 9 DE ABRIL, DE ADMINISTRACIÓN LOCAL DE ARAGÓN. LA MESA GENERAL DE...
1. EL ESCASO MARGEN QUE LA LEY 9/1987, DE 12 DE JUNIO, RECONOCE A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 2. SOLUCIÓN DADA POR EL LEGISLADOR ARAGONÉS RESPECTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN ENTIDADES LOCALES DE ESCASA PLANTILLA: LA DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA DE LA LEY 7/1999, DE 9 DE ABRIL, DE ADMINISTRACIÓN LOCAL DE ARAGÓN. LA MESA GENERAL DE NEGOCIACIÓN ÚNICA EN ARAGÓN, NUEVA DISPOSICIÓN ADICIONAL DE LA LEY 7/1999 INTRODUCIDA POR LA LEY 15/1999. 2.1. SOLUCIÓN DADA AL TEMA DE LA NEGOCIACIÓN. 2.2. SOLUCIÓN DADA AL TEMA DE LA REPRESENTACIÓN. 2.3. CONCLUSIÓN.
Marcos Peña Molina
Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 208 a 215
1. Contexto. 2. Tradición reguladora. 3. Doctrina jurisprudencial. 4. Nueva perspectiva jurisprudencial. 5. Nuevo enfoque sobre el proceso de modificación de las relaciones de puestos de trabajo (RPTs) en el ámbito local. 6. Conclusión.
MARTÍN-ROMO CAPILLA, ROSA MARÍA
Cuadernos de Derecho Local, n.º 7/2005, pág. 186 a 190
1. LA ESTRUCTURA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL. 2. LA PROMOCIÓN INTERNA PER SALTUM EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 3. LA EXIGENCIA DE PROMOCIÓN INTERNA DESDE CUERPOS O ESCALAS DE UN GRUPO DE TITULACIÓN A OTROS DEL INMEDIATO SUPERIOR. 4. LA RACIONALIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL. 5. EL NÚMERO DE PLAZAS RESERVADAS A...
1. LA ESTRUCTURA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL. 2. LA PROMOCIÓN INTERNA PER SALTUM EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 3. LA EXIGENCIA DE PROMOCIÓN INTERNA DESDE CUERPOS O ESCALAS DE UN GRUPO DE TITULACIÓN A OTROS DEL INMEDIATO SUPERIOR. 4. LA RACIONALIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL. 5. EL NÚMERO DE PLAZAS RESERVADAS A PROMOCIÓN INTERNA: UNA INAGOTABLE FUENTE DE CONFLICTOS.
Cano Campos, Tomás
Cuadernos de Derecho Local, n.º 48/2018, pág. 12 a 67
1. Introducción. 2. Perspectiva general de la nueva LCSP. 2. El régimen de invalidez de los contratos y su control. 3. El régimen de invalidez de los contratos y su control. 4. La preparación y la adjudicación de los contratos públicos. 5. Efectos, cumplimiento y extinción. 6. Conclusión.
CACHARRO GOSENDE, FRANCISCO
Cuadernos de Derecho Local, n.º 26/2011, pág. 27 a 54
1. Introducción. 2. El objeto y contenido de la reforma: la problemática de la elección de diputados provinciales en los casos de anulación de elecciones municipales. 3. Los antecedentes de la reforma: la doctrina de la Junta Electoral Central. 4. Un caso peculiar: la sentencia de 1 de julio de 2003 del Tribunal Superior de Justicia de...
1. Introducción. 2. El objeto y contenido de la reforma: la problemática de la elección de diputados provinciales en los casos de anulación de elecciones municipales. 3. Los antecedentes de la reforma: la doctrina de la Junta Electoral Central. 4. Un caso peculiar: la sentencia de 1 de julio de 2003 del Tribunal Superior de Justicia de Valencia. 5. Un ejemplo de jurisprudencia mutante: el giro doctrinal del Tribunal Superior de Justicia de Galicia. 6. El silencio del Tribunal Supremo: la sentencia de 2 de junio de 2009. 7. Una cadena de errores: análisis crítico de los fundamentos de la reforma.
Gimeno Feliu, José María
Cuadernos de Derecho Local, n.º 53/2020, pág. 12 a 74
1. Introducción. 2. Objeto y estructura de la LPCSE. 3. Los principios aplicables: hacia la calidad de la prestación. 4. Sobre el ámbito subjetivo de aplicación. 5. Negocios excluidos: delimitación conceptual. 6. Del ámbito objetivo "especial". Las actividades reguladas. 7. Novedades en el sistema de control administrativo:...
1. Introducción. 2. Objeto y estructura de la LPCSE. 3. Los principios aplicables: hacia la calidad de la prestación. 4. Sobre el ámbito subjetivo de aplicación. 5. Negocios excluidos: delimitación conceptual. 6. Del ámbito objetivo "especial". Las actividades reguladas. 7. Novedades en el sistema de control administrativo: problemas prácticos de la invalidez. 8. Sobre la ejecución de los contratos. Especialidades. 9. Conclusiones.
SIBINA TOMÁS, DOMÈNEC
Cuadernos de Derecho Local, n.º 1/2003, pág. 172 a 191
1. INTRODUCCIÓN. 1.1. EL REGLAMENTO DEL AYUNTAMIENTO DE CREVILLENTE DE CALAS Y CANALIZACIONES, PARA LA CONSTRUCCIÓN, EL CONTROL, LA EXPLOTACIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE GALERÍAS Y ENTUBAMIENTOS, PARA INSTALAR SERVICIOS INFRAESTRUCTURALES DE AGUA, GAS, ELECTRICIDAD, TELEFONÍA, TELECOMUNICACONES Y OTROS ANÁLOGOS. 1.2. LA ORDENANZA DEL AYUNTAMIENTO...
1. INTRODUCCIÓN. 1.1. EL REGLAMENTO DEL AYUNTAMIENTO DE CREVILLENTE DE CALAS Y CANALIZACIONES, PARA LA CONSTRUCCIÓN, EL CONTROL, LA EXPLOTACIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE GALERÍAS Y ENTUBAMIENTOS, PARA INSTALAR SERVICIOS INFRAESTRUCTURALES DE AGUA, GAS, ELECTRICIDAD, TELEFONÍA, TELECOMUNICACONES Y OTROS ANÁLOGOS. 1.2. LA ORDENANZA DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID GENERAL DE OBRAS, SERVICIOS E INSTALACIONES EN LAS VÍAS Y LOS ESPACIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. 1.3. LA ORDENANZA DEL AYUNTAMIENTO DE BARCELONA DE USO DE LAS VÍAS Y LOS ESPACIOS PÚBLICOS, DE 27 DE NOVIEMBRE DE 1998, MODIFICADA EL 20 DE JULIO DE 2001. 2. LAS INCERTIDUMBRES QUE CONLLEVA LA LIBERALIZACIÓN DE LOS SECTORES DE LA ENERGÍA Y LAS TELECOMUNICACIONES. 3. URBANISMO E INFRAESTRUCTURAS DE SUMINISTRO. 3.1. LAS INFRAESTRUCTURAS COMO COSTES DE URBANIZACIÓN. 3.2. LA REGULACIÓN DEL SUBSUELO. 4. SERVICIO PÚBLICO Y DOMINIO PÚBLICO EN LAS ACTIVIDADES LIBERALIZADAS. 5. LA PROTECCIÓN POR EL MUNICIPIO DE LAS FINALIDADES PÚBLICAS QUE JUSTIFICAN LA AFECTACIÓN AL DOMINIO PÚBLICO DE LOS BIENES MUNICIPALES DE USO GENERAL. 6. SERVICIO PÚBLICO Y ACTIVIDADES DE SUMINISTRO QUE OCUPAN EL DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL. 6.1. EL SUMINISTRO DE AGUA Y LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO. 6.2. EL SUMINISTRO DE ENERGÍA (ELECTRICIDAD Y GAS POR CANALIZACIÓN). 7. EL DERECHO DE OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO. 7.1. LA REGULACIÓN DEL DERECHO EN LA LEGISLACIÓN REGULADORA DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DE HIDROCARBUROS. 7.2. LA REGULACIÓN DEL DERECHO EN LA LEGISLACIÓN DE TELECOMUNICACIONES. 8. CONCLUSIONES.
ARAGONÉS BELTRÁN, EMILIO
Cuadernos de Derecho Local, n.º 5/2004, pág. 82 a 106
1. INTRODUCCIÓN. 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN. 2.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN MATERIAL. 2.1.1. INTRODUCCIÓN. 2.1.2. MUNICIPIOS DE APLICACIÓN OBLIGATORIA Y AUTOMÁTICA. 2.1.3. ADAPTACIÓN. 2.1.4. MUNICIPIOS DE APLICACIÓN POTESTATIVA. 2.1.5. EXCLUSIÓN DEL MUNICIPIO DE BARCELONA. 2.1.6. CABILDOS INSULARES CANARIOS. 2.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN...
1. INTRODUCCIÓN. 2. ÁMBITO DE APLICACIÓN. 2.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN MATERIAL. 2.1.1. INTRODUCCIÓN. 2.1.2. MUNICIPIOS DE APLICACIÓN OBLIGATORIA Y AUTOMÁTICA. 2.1.3. ADAPTACIÓN. 2.1.4. MUNICIPIOS DE APLICACIÓN POTESTATIVA. 2.1.5. EXCLUSIÓN DEL MUNICIPIO DE BARCELONA. 2.1.6. CABILDOS INSULARES CANARIOS. 2.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN TEMPORAL. 2.2.1. COMIENZO DE APLICACIÓN. 2.2.2. TÉRMINO DE APLICACIÓN. 3. CRITERIOS DE LA GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA. 4. ÓRGANO U ÓRGANOS DE GESTIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA. 5. ÓRGANO DE GESTIÓN TRIBUTARIA. 5.1. CREACIÓN. 5.2. COMPETENCIAS. 5.3. FINALIDAD. 5.4. PRINCIPIOS. 5.5. TITULAR DE LA FUNCIÓN RECAUDATORIA. 6. INTERVENCIÓN GENERAL MUNICIPAL. 6.1. DENOMINACIÓN Y TITULAR. 6.2. FUNCIONES Y EJERCICIO. 6.3. PARTICIPACIÓN DE LOS GRUPOS POLÍTICOS. 7. ÓRGANO PARA LA RESOLUCIÓN DE LAS RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS. 7.1. INTRODUCCIÓN. 7.2. EXCURSO SOBRE LAS RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS. 7.3. LO ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO LOCAL. 7.4. FUNCIONES. 7.5. NATURALEZA DE LAS RESOLUCIONES. 7.5.1. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA. 7.5.2. REPOSICIÓN POTESTATIVA. 7.5.3. RECLAMACIÓN ANTE LOS ÓRGANOS ESTATALES. 7.6. COMPOSICIÓN. 7.7. FUNCIONAMIENTO. 7.7.1. CRITERIOS. 7.7.2. REGLAMENTO ORGÁNICO. 7.7.3. COMPOSICIÓN. 7.7.4. COMPETENCIAS. 7.7.5. ORGANIZACIÓN. 7.7.6. FUNCIONAMIENTO. 7.8. PROCEDIMIENTO. 7.8.1. INTERESADOS. 7.8.2. SUSPENSIÓN. 7.8.3. EXTENSIÓN DE LA REVISIÓN. 7.8.4. NORMAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO. 7.8.5. PROCEDIMIENTO ORDINARIO. 7.8.6. PROCEDIMIENTO ABREVIADO. 7.8.7. RECURSOS.
LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN EL MARCO DE LOS PROCESOS DE REFORMA DEL RÉGIMEN LOCAL
GALÁN GALÁN, ALFREDO
Cuadernos de Derecho Local, n.º 11/2006, pág. 66 a 76
1. UN MARCO NORMATIVO EN CAMBIO: LOS PROCESOS DE REFORMA SOBRE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL. 2. LA ORGANIZACION MUNICIPAL EN EL BORRADOR DE ANTEPROYECTO DE LEY BÁSICA DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 2.1. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA REGULACIÓN CONTENIDA EN EL BORRADOR. 2.1.1. REDUCCIÓN DRÁSTICA DE LO BÁSICO. 2.1.1.1. EL BORRADOR...
1. UN MARCO NORMATIVO EN CAMBIO: LOS PROCESOS DE REFORMA SOBRE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL. 2. LA ORGANIZACION MUNICIPAL EN EL BORRADOR DE ANTEPROYECTO DE LEY BÁSICA DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 2.1. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA REGULACIÓN CONTENIDA EN EL BORRADOR. 2.1.1. REDUCCIÓN DRÁSTICA DE LO BÁSICO. 2.1.1.1. EL BORRADOR ÚNICAMENTE CONTIENE LA REGULACIÓN DE LOS ENTES LOCALES CONSTITUCIONALMENTE NECESARIOS: MUNICIPIO, PROVINCIA E ISLA. 2.1.1.2. EL BORRADOR CONTIENE UNA BREVE REGULACIÓN DEL RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LA PROVINCIA Y DE LA ISLA. 2.1.1.3. EL BORRADOR ÚNICAMENTE CONTIENE EL RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL COMÚN. 2.1.1.4. EL BORRADOR ÚNICAMENTE CONTIENE LA REGULACIÓN DE LOS ÓRGANOS MUNICIPALES NECESARIOS. 2.1.2. MODELO DE GOBIERNO MUNICIPAL. 2.1.3. IDEA DE "SISTEMA DE GOBIERNO LOCAL". 2.2. CAMBIOS EN LA REGULACIÓN DE LOS PRINCIPALES ÓRGANOS MUNICIPALES NECESARIOS. 2.2.1. LA ASAMBLEA MUNICIPAL (ARTÍCULO 44 DEL BORRADOR). 2.2.1.1. CAMBIO DE DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO. 2.2.1.2. PRESIDENCIA DE LA ASAMBLEA MUNICIPAL. 2.2.1.3. COMISIONES DE LA ASAMBLEA MUNICIPAL. 2.2.1.4. ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA MUNICIPAL. 2.2.1.5. DELEGACIÓN DE LAS COMPETENCIAS DE LA ASAMBLEA MUNICIPAL. 2.2.2. EL ALCALDE (ARTÍCULO 45 DEL BORRADOR). 2.2.2.1. MANTENIMIENTO DE LA DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO. 2.2.2.2. VOTO DE CALIDAD DEL ALCALDE EN LA ASAMBLEA MUNICIPAL. 2.2.2.3. PRESIDENCIA DE LA CORPORACIÓN Y REPRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO. 2.2.2.4. DELEGACIÓN DE LAS COMPETENCIAS DEL ALCALDE. 2.2.3. EL CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL (ARTÍCULO 47 DEL BORRADOR). 2.2.3.1. CAMBIO DE DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO. 2.2.3.2. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL. 2.2.3.3. COMPOSICIÓN DEL CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL: POSIBILIDAD DE INCORPORAR NO ELECTOS. 2.2.3.4. NO SE RECONOCE CARÁCTER SECRETO A LAS DELIBERACIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL. 2.2.3.5. NATURALEZA EXCLUSIVAMENTE EJECUTIVA DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL. 3. UN APUNTE SOBRE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN EL PROYECTO DE NUEVO ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE CATALUÑA. 3.1. LA TRIPLE INCIDENCIA DEL PROYECTO DE NUEVO ESTATUTO EN EL RÉGIMEN LOCAL CATALÁN. 3.2. LA NUEVA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LA GENERALITAT EN MATERIA DE RÉGIMEN LOCAL. 3.3. LA REGULACIÓN SUSTANTIVA DEL RÉGIMEN LOCAL.
MARTÍN RODRÍGUEZ, JOSÉ MIGUEL
Cuadernos de Derecho Local, n.º 24/2010, pág. 101 a 143
1. INTRODUCCIÓN. 2. EL ARTÍCULO 142 CE COMO PUNTO DE PARTIDA. 2.1. La suficiencia financiera, un concepto relevante pero de difícil protección. 2.2. Los medios "fundamentales" de financiación de los entes locales. 2.2.1. Los tributos propios. 2.2.2. Las participaciones en los tributos del Estado y de la Comunidad Autónoma....
1. INTRODUCCIÓN. 2. EL ARTÍCULO 142 CE COMO PUNTO DE PARTIDA. 2.1. La suficiencia financiera, un concepto relevante pero de difícil protección. 2.2. Los medios "fundamentales" de financiación de los entes locales. 2.2.1. Los tributos propios. 2.2.2. Las participaciones en los tributos del Estado y de la Comunidad Autónoma. 2.3. ¿Ha alcanzado la PICA el papel que el constituyente tenía reservado para ella?. 2.4. ¿Cuáles son los motivos que han podido ocasinar o propiciar que un mandato constitucional aparentemente tan claro haya sido obviado hasta la fecha? 2.4.1. Prioridad de la financiación de las Comunidades Autónomas. 2.4.2. Perversión de los títulos competenciales. 2.4.3. Escasa valentía y amplitud de miras. 2.4.4. Justificación del carácter condicionado por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 3. ACTUALIDAD DE LA MATERIA. 3.1. Una exigencia política. 3.2. Un problema económico. 3.3. Las reformas estatutarias recogen por primera vez la PICA. 4. LA LEY 6/2010, DE 11 DE JUNIO, REGULADORA DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LOS TRIBUTOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA. 4.1. El Fondo de participación en el nuevo Estatuto de Autonomía. 4.2. El Plan de cooperación municipal. Especial referencia al Fondo para la nivelación de los servicios municipales. 4.3. Contenido de la Ley 6/2010. 4.3.1. Los beneficiarios del Fondo. 4.3.2. la dotación del Fondo y su distribución. 4.3.3. Aspectos formales de la gestión del Fondo. 4.3.4. El principio de lealtad institucional y la tutela financiera. 4.4. ¿Configura la Ley 6/2010 un verdadero sistema de participación en tributos? 4.4.1. Carácter incondicionado. 4.4.2. Estabilidad en su aplicación y seguridad en la obtención de ingresos. 4.4.3. Evolución. 4.4.4. Participación en tributos, no en ingresos. 4.4.5. Conclusión. 4.5. Elemento cuantitativo: la dotación del Fondo. 4.5.1. Evolución respecto a su antecedente inmediato. 4.5.2. Dotación respecto a la participación en tributos del Estado. 4.5.3. Las Comunidades Autónomas no incrementan su compromiso en la misma línea que el Estado con ellas. 4.5.4. Una posible alternativa: cambiar de perspectiva. 4.6. El tratamiento de las diputaciones provinciales en la Ley 6/2010. 4.6.1. Las provincias, entes locales necesarios. 4.6.2. La provincia en las leyes de autonomía local y de participación en los tributos autonómicos. 5. CONCLUSIONES FINALES.
Fuentes i Gasó, Josep Ramon
Cuadernos de Derecho Local, n.º 50/2019, pág. 14 a 51
1. Introducción. 2. El concepto de servicio público en la nueva Ley de Contratos del Sector Público. 3. La gestión indirecta de los servicios públicos locales: efectos de la nueva LCSP. 4. El contrato de concesión de servicios: su régimen específico. 5. Sociedad de economía mixta: mecanismo de gestión indirecta de los servicios públicos...
1. Introducción. 2. El concepto de servicio público en la nueva Ley de Contratos del Sector Público. 3. La gestión indirecta de los servicios públicos locales: efectos de la nueva LCSP. 4. El contrato de concesión de servicios: su régimen específico. 5. Sociedad de economía mixta: mecanismo de gestión indirecta de los servicios públicos locales. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.
La planta local a pequeña escala: municipios y entidades locales menores
Marcos Almeida Cerreda
Cuadernos de Derecho Local, n.º 35/2014, pág. 7 a 26
1. Introducción. 2. La regulación contenida en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL). 2.1. Sobre la planta municipal. 2.1.1. Las novedades en materia de creación y supresión de municipios. 2.1.2. Las innovaciones en materia de fusión de municipios. 2.2. Sobre las entidades...
1. Introducción. 2. La regulación contenida en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL). 2.1. Sobre la planta municipal. 2.1.1. Las novedades en materia de creación y supresión de municipios. 2.1.2. Las innovaciones en materia de fusión de municipios. 2.2. Sobre las entidades locales menores y su mapa. 2.2.1. El cambio de la naturaleza jurídica de las entidades locales menores. 2.2.2. El impulso de la disolución de las entidades locales menores preexistentes. 3. Análisis crítico de la normativa comprendida en la LRSAL. 3.1. Sobre la planta municipal. 3.1.1. Desde la perspectiva de la distribución competencial. 3.1.2. Desde la perspectiva de la mejora de la regulación.
La plusvalía municipal en el año 2024
Marín-Barnuevo Fabo, Diego
Cuadernos de Derecho Local, n.º 64/2024, pág. 113 a 140
1. Introducción. 2. La primera declaración de inconstitucionalidad: la STC 26/2017. 3. La segunda declaración de inconstitucionalidad: la STC 126/2019. 4. La tercera declaración de inconstitucionalidad: la STC 182/2021. 4.1. La declaración de inconstitucionalidad. 4.2. La limitación de efectos del fallo. 5. La modificación del...
1. Introducción. 2. La primera declaración de inconstitucionalidad: la STC 26/2017. 3. La segunda declaración de inconstitucionalidad: la STC 126/2019. 4. La tercera declaración de inconstitucionalidad: la STC 182/2021. 4.1. La declaración de inconstitucionalidad. 4.2. La limitación de efectos del fallo. 5. La modificación del régimen legal del IIVTNU por el Real Decreto-ley 26/2021. 5.1. Establecimiento de un nuevo supuesto de sujeción. 5.2. Establecimiento de un nuevo supuesto de no sujeción. 5.3. Nueva regulación de la base imponible. 5.4. Gestión. 5.5. Modificación de ordenanzas: régimen transitorio. 6. Bibliografía.
LA POLICÍA LOCAL COMO POLICÍA JUDICIAL
PARICIO RALLO, EDUARDO
Cuadernos de Derecho Local, n.º 17/2008, pág. 38 a 48
1. La posición general de los municipios en materia de seguridad. 1.1. La organización de la seguridad pública. 1.2. Las competencias municipales. 1.2.1. El planteamiento en la legislación estatal. 1.2.2. El planteamiento en la legislación de Cataluña. 2. Policía judicial y otras formas de colaboración. 2.1. Delimitación del concepto...
1. La posición general de los municipios en materia de seguridad. 1.1. La organización de la seguridad pública. 1.2. Las competencias municipales. 1.2.1. El planteamiento en la legislación estatal. 1.2.2. El planteamiento en la legislación de Cataluña. 2. Policía judicial y otras formas de colaboración. 2.1. Delimitación del concepto de policía judicial. 2.2 Auxilio judicial y ejercicio de competencias delegadas. 3. El encaje de las policías locales como policía judicial. 4. El régimen jurídico de actuación. 4.1. Régimen jurídico en las actuaciones de las policías locales en tanto que policía judicial. 4.1.1. En actuaciones preprocesales. 4.1.2. En el marco del proceso penal. 4.2. Régimen jurídico en actuaciones de policía de seguridad.
LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL EN EL MARCO DE LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN
CAMÓS RAMIO, MARGARITA
Cuadernos de Derecho Local, n.º 10/2006, pág. 22 a 34
1. LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN HASTA FINALES DEL SIGLO XX: EL FRACASO DEL PARADIGMA PRODUCTIVISTA. 1.1. LA PRIMERA POLÍTICA AGRARIA COMÚN: LA PRODUCCIÓN COMO OBJETIVO. 1.2. LA POLÍTICA DE ESTRUCTURAS COMO ANTECEDENTE DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL. 1.3. DE LA POLÍTICA DE ESTRUCTURAS A LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL. 1.4. LA CRISIS...
1. LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN HASTA FINALES DEL SIGLO XX: EL FRACASO DEL PARADIGMA PRODUCTIVISTA. 1.1. LA PRIMERA POLÍTICA AGRARIA COMÚN: LA PRODUCCIÓN COMO OBJETIVO. 1.2. LA POLÍTICA DE ESTRUCTURAS COMO ANTECEDENTE DE LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL. 1.3. DE LA POLÍTICA DE ESTRUCTURAS A LA POLÍTICA DE DESARROLLO RURAL. 1.4. LA CRISIS PERMANENTE DEL PARADIGMA PRODUCTIVISTA. LA CUESTIÓN DE LEGITIMIDAD DE LA PAC Y EL RETO DE LA GLOBALIZACIÓN. 2. LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN ACTUAL: UNA APUESTA EN PRO DEL DESARROLLO RURAL. 2.1. LA MULTIFUNCIONALIDAD AGRARIA COMO NUEVO DISCURSO LEGITIMADOR. 2.2. LA AGROAGENDA 2000 Y LA DENOMINADA "REVISIÓN INTERMEDIA": UNA APUESTA A FAVOR DEL DESARROLLO RURAL. 2.3. EL NUEVO REGLAMENTO DE AYUDAS AL DESARROLLO RURAL PARA EL PERÍODO DE PROGRAMACIÓN 2007-2013. 2.4. EL ENFOQUE TERRITORIAL Y LA AFIRMACIÓN DEL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. 2.5. LA PERSPECTIVA DE UNA FUTURA POLÍTICA AGRORURAL COMÚN Y SUS IMPLICACIONES SOCIALES E INSTITUCIONALES.
Mas Casanovas, Francesca
Cuadernos de Derecho Local, n.º 56/2021, pág. 276 a 318
1. Introducción. 2. Planteamiento del Dictamen 76/2021, de 11 de marzo, de la Comisión Jurídica Asesora. 3. Posición adoptada por la Comisión Jurídica Asesora. 4. Transcripción del Fundamento Jurídico IV del Dictamen 76/2021. 4. Transcripción del Fundamento Jurídico IV del Dictamen 76/2021.
Casal, Daniel; Gutiérrez Villalta, Jesús ; Calatrava, Adolfo
Cuadernos de Derecho Local, n.º 64/2024, pág. 252 a 281
Introducción. 1. El presidencialismo en el Gobierno local. 1.1. Bases teóricas del parlamentarismo y el presidencialismo. 1.2. Presidencialismo y Gobierno local. 2. La construcción del Índice de Presidencialización. 2.1. El sistema de elección del Alcalde. 2.2. El control de la agenda política municipal por parte de un Alcalde. 3....
Introducción. 1. El presidencialismo en el Gobierno local. 1.1. Bases teóricas del parlamentarismo y el presidencialismo. 1.2. Presidencialismo y Gobierno local. 2. La construcción del Índice de Presidencialización. 2.1. El sistema de elección del Alcalde. 2.2. El control de la agenda política municipal por parte de un Alcalde. 3. Análisis de casos. 3.1. Sistemas de elección directa del Alcalde. 3.2. Sistema de elección indirecta. 3.3. Control de la agenda política municipal. 4. Discusión de resultados. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.
La potestad administrativa y los mecanismos de protección del medio ambiente
Candela Talavero, José Enrique
Cuadernos de Derecho Local, n.º 38/2015, pág. 36 a 80
1. La Administración y el medio ambiente. 2. Régimen competencial. 3. La regulación normativa y las potestades de la Administración. 4. Sectores de intervención administrativa y mecanismos de protección del medio ambiente. 4.1. Las propiedades públicas: aguas, montes, costas: la demanialización de recursos naturales. 4.2. La técnica...
1. La Administración y el medio ambiente. 2. Régimen competencial. 3. La regulación normativa y las potestades de la Administración. 4. Sectores de intervención administrativa y mecanismos de protección del medio ambiente. 4.1. Las propiedades públicas: aguas, montes, costas: la demanialización de recursos naturales. 4.2. La técnica evaluatoria. 4.3. La protección del medio ambiente en las normas sectoriales. 4.3.1. Atmósfera y calidad del aire. 4.3.2. Biotecnología. 4.3.3. Ecosistemas: vías pecuarias. 4.3.4. Residuos. 4.3.5. Responsabilidad medioambiental. 5. Los ciudadanos en los mecanismos de protección medioambiental. 6. Conclusiones.
Parejo Alfonso, Luciano
Cuadernos de Derecho Local, n.º 63/2023, pág. 91 a 143
1. Organización y poder de organización. 2. Características de la autoorganización según la doctrina constitucional. 3. Régimen local básico común y autoorganización local. 4. Régimen local básico específico de los municipios de gran población. 5. Bibliografia.
La potestad reglamentaria local tras la nueva Ley de Procedimiento Común
García Rubio, Fernando
Cuadernos de Derecho Local, n.º 44/2017, pág. 83 a 131
1. Marco normativo. 1.1. Contexto general. 1.2. El procedimiento administrativo. 1.3. El procedimiento común. 2. La potestad reglamentaria de las Administraciones Públicas y la de las entidades locales en particular. 2.1. La potestad reglamentaria. Entidades que la pueden ejercer. 2.2. El procedimiento y la potestad reglamentaria. 2.3. La...
1. Marco normativo. 1.1. Contexto general. 1.2. El procedimiento administrativo. 1.3. El procedimiento común. 2. La potestad reglamentaria de las Administraciones Públicas y la de las entidades locales en particular. 2.1. La potestad reglamentaria. Entidades que la pueden ejercer. 2.2. El procedimiento y la potestad reglamentaria. 2.3. La potestad reglamentaria local. 3. La potestad reglamentaria en la LPCAP. 3.1. Determinaciones generales. 3.2. La inderogabilidad singular. 4. La potestad reglamentaria en la LPCAP. 5. Buena regulación y evaluación normativa. 6. La necesidad de publicación. 7. La planificación normativa. 8. La participación de la ciudadanía. 9. Conclusiones. 10. Bibliografía.
LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ENTIDADES LOCALES. ESPECIAL REFERENCIA A LAS ORDENANZAS CÍVICAS
ORTUÑO RODRÍGUEZ, ALICIA ESTHER
Cuadernos de Derecho Local, n.º 20/2009, pág. 23 a 52
1. INTRODUCCIÓN. 2. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS TRAS LA CONSTITUCIÓN DE 1978. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y OTROS LÍMITES CONSTITUCIONALES. 2.1. El principio de legalidad. 2.2. Otros límites constitucionales a la potestad sancionadora de la Administración. 3. REFERENCIA A LA EVOLUCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA...
1. INTRODUCCIÓN. 2. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS TRAS LA CONSTITUCIÓN DE 1978. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y OTROS LÍMITES CONSTITUCIONALES. 2.1. El principio de legalidad. 2.2. Otros límites constitucionales a la potestad sancionadora de la Administración. 3. REFERENCIA A LA EVOLUCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA EN TORNO A LA POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ENTIDADES LOCALES. 3.1. Primera doctrina del Tribunal Supremo. 3.2. El movimiento doctrinal a favor de la potestad normativa sancionadora de las entidades locales. 3.3. Un primer paso adelante: la sentencia del Tribunal Constitucional 132/2001, de 8 de junio. 3.4. Un segundo hito: la sentencia del Tribunal Supremo de 29 de septiembre de 2003. 4. LAS POTESTADES LOCALES EN MATERIA SANCIONADORA. LEGISLACIÓN GENERAL. 4.1. Legislación estatal. La Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local. Sus consecuencias en la normativa de régimen local. 4.1.1. Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local. 4.1.2. Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común (LPAC). 4.1.3. Ley de bases del régimen local. 4.1.4. Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora (RPEPOS). 4.2. Legislación autonómica. Cataluña. 4.2.1. Decreto legislativo 2/2003, 28 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley municipal y de régimen local (Ley 8/1987, de 15 de abril). 4.2.2. Decreto 179/1995, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de obras, actividades y servicios de las entidades locales en Cataluña (ROAS). 4.2.3. Decret 278/1993, de 9 de noviembre. Regula el procedimiento sancionador de aplicación en ámbitos de competencias de la Generalitat. 5. RÉGIMEN ESPECIAL DEL MUNICIPIO DE BARCELONA. 6. LOS PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA. ANÁLISIS DE LA DOCTRINA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA. 6.1. Potestad sancionadora. Irrenunciabilidad. 6.2. Límites de la potestad sancionadora. Principio de legalidad en infracciones y sanciones. 6.3. La responsabilidad del infractor. 6.4. La proporcionalidad. 7. ESTADO ACTUAL DE LA TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES POR ORDENANZAS LOCALES. PROBLEMÁTICA QUE SUSCITA LA ORDENACIÓN DEL CIVISMO Y LA CONVIVENCIA. 7.1. Referencia a algunas de las ordenanzas cívicas aprobadas en Cataluña. 7.2. Referencia a algunas de las ordenanzas cívicas aprobadas en los municipios situados en otras comunidades autónomas. 7.3. Algunos pronunciamientos de los tribunales. En especial, sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (Valladolid) de 5 y 15 de diciembre de 2006. Bibliografía.
La potestad sancionadora local en materia de residuos
Rodríguez Cembellín, Diego
Cuadernos de Derecho Local, n.º 65/2024, pág. 198 a 237
1. Introducción. 2. Las competencias de los municipios para la imposición de sanciones administrativas en materia de residuos. 3. Los responsables de las sanciones administrativas. 4. Las infracciones de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. 5. Las sanciones y otro tipo de medidas...
1. Introducción. 2. Las competencias de los municipios para la imposición de sanciones administrativas en materia de residuos. 3. Los responsables de las sanciones administrativas. 4. Las infracciones de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. 5. Las sanciones y otro tipo de medidas accesorias. 6. La reparación y ejecución de los daños derivados de la infracción. 7. Conclusiones. 8. Bibliografía.