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La depuración de las infracciones normativas por la propia administración que las causó. Revocación, rectificación de errores y declaración de lesividad

Cominges Cáceres, Francisco de

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 2 Especial/2024, pág. 94 a 103

1. Introducción. 2. Calificación del defecto. 3. Limitaciones por seguridad jurídica y equidad. 4. Revocación de actos de gravamen o desfavorables. 5. Rectificación de errores. 6. Declaración de lesividad. 7. Anulación de licencias urbanísticas por el cauce del art. 127 LJCA. 8. Consideraciones finales. 9. Bibliografía.


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El tratamiento jurídico-penal de la conducta del alertador: una primera aproximación

Pérez Rivas, Natalia

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 2 Especial/2024, pág. 85 a 93

1. Introducción. 2. La protección de los alertadores. 3. Riesgos penales del alertador. 4. El alertador «arrepentido»: medidas premiales. 5. Bibliografía


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La responsabilidad penal de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas a la vista de la Ley de protección de las personas informantes

Olmos Pita, Pablo

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 2 Especial/2024, pág. 74 a 84

I. Introducción. II. Análisis de los distintos tipos delictivos. 1. 1. La prevaricación. 2. El abandono de destino y la omisión del deber de perseguir delitos. 3. Desobediencia y denegación de auxilio. 4. La infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos. 5. El cohecho. 6. El tráfico de influencias. 7. Malversación....

I. Introducción. II. Análisis de los distintos tipos delictivos. 1. 1. La prevaricación. 2. El abandono de destino y la omisión del deber de perseguir delitos. 3. Desobediencia y denegación de auxilio. 4. La infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos. 5. El cohecho. 6. El tráfico de influencias. 7. Malversación. 8. Fraudes y exacciones ilegales. 9. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y abusos en el ejercicio de su función. III. Conclusiones. IV. Bibliografía.

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La responsabilidad contable

Ferrero Peso, María José; Gabiola García, Margarita; Iñiguez Hernández, Diego; Rodríguez-Villasante González, Guillermo; Zapardiel Álvarez, Miguel Ángel

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 2 Especial/2024, pág. 66 a 73

1. La jurisdicción contable. 2. La naturaleza reparadora de la jurisdicción contable y su coexistencia con los demás órdenes jurisdiccionales. 3. Los elementos de la responsabilidad contable. 4. Supuestos que podrían generar responsabilidad contable en el ámbito local. 5. Los procedimientos de exigencia de responsabilidad contable....

1. La jurisdicción contable. 2. La naturaleza reparadora de la jurisdicción contable y su coexistencia con los demás órdenes jurisdiccionales. 3. Los elementos de la responsabilidad contable. 4. Supuestos que podrían generar responsabilidad contable en el ámbito local. 5. Los procedimientos de exigencia de responsabilidad contable. El procedimiento de reintegro por alcance. 6. Consideración final.

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Régimen de responsabilidad de las personas empleadas públicas: procedimiento disciplinario del personal laboral

Rabanal Carbajo, Pedro F.

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 2 Especial/2024, pág. 57 a 65

1. Laboralidad y empleo público en el procedimiento disciplinario. 2. El régimen disciplinario. Separación del régimen laboral. Peculiaridades propias. 3. Procedimiento y proceso. Particularidades. 4. Infracciones y sanciones. 5. Bibliografía.



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La amnistía del procés y su controvertido encaje en la Constitución

Guerrero Vázquez, Pablo

Revista Española de Derecho Constitucional, n.º 131/2024, pág. 121 a 145

I. Metodología y planteamiento. II. La ley de amnistía como ley orgánica. III. La ley de amnistía como ley singular. IV. La ley de amnistía como ley excepcional. V. Razonabilidad y proporcionalidad de la ley de amnistía: 1. Consideraciones generales. 2. La razonabilidad de la ley y la interdicción de la arbitrariedad. 3. La proporcionalidad...

I. Metodología y planteamiento. II. La ley de amnistía como ley orgánica. III. La ley de amnistía como ley singular. IV. La ley de amnistía como ley excepcional. V. Razonabilidad y proporcionalidad de la ley de amnistía: 1. Consideraciones generales. 2. La razonabilidad de la ley y la interdicción de la arbitrariedad. 3. La proporcionalidad de la ley: de lo que el legislador pretende que sea a lo que realmente es. VI. Una segunda derivada del principio de proporcionalidad: los delitos políticos impropios como delitos amnistiables. Bibliografía.

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Constitución y amnistía

Tajadura Tejada, Javier

Revista Española de Derecho Constitucional, n.º 131/2024, pág. 89 a 119

I. Introducción: amnistía e investidura. II. El silencio constitucional sobre la amnistía: 1. La amnistía en los debates constituyentes. 2. La prohibición de indultos generales. III. La incompatibilidad de la amnistía con principios fundamentales del estado de derecho: 1. Amnistía y principio de igualdad. 2. Amnistía, reserva de jurisdicción...

I. Introducción: amnistía e investidura. II. El silencio constitucional sobre la amnistía: 1. La amnistía en los debates constituyentes. 2. La prohibición de indultos generales. III. La incompatibilidad de la amnistía con principios fundamentales del estado de derecho: 1. Amnistía y principio de igualdad. 2. Amnistía, reserva de jurisdicción y derecho a la tutela judicial efectiva. IV. La exposición de motivos de la ley de amnistía. V. Conclusión: una amnistía inconstitucional y arbitraria. Bibliografía.

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La amnistía en el sistema español: cuestión de interpretación y de control constitucional

Aguado Renedo, César

Revista Española de Derecho Constitucional, n.º 131/2024, pág. 49 a 88

I. Introducción. II. ¿Cabe la amnistía en nuestro ordenamiento?: 1. Argumentos «menores»: histórico, regulación legal, jurisprudencia constitucional. 2. Argumentos «mayores»: 2.1. Inespecificidad de la Constitución sobre la amnistía: el proceso constituyente; referencia al derecho comparado. 2.2. El carácter disruptivo de la amnistía...

I. Introducción. II. ¿Cabe la amnistía en nuestro ordenamiento?: 1. Argumentos «menores»: histórico, regulación legal, jurisprudencia constitucional. 2. Argumentos «mayores»: 2.1. Inespecificidad de la Constitución sobre la amnistía: el proceso constituyente; referencia al derecho comparado. 2.2. El carácter disruptivo de la amnistía en el Estado constitucional de derecho y su correcta comprensión: 2.2.1 Separación de poderes y reserva de jurisdicción. 2.2.2. Igualdad ante la ley. 2.2.3. El alcance de la libertad de configuración del legislador español en la Constitución y en la doctrina del Tribunal Constitucional. III. La inconstitucionalidad de la amnistía propuesta: 1. Importante premisa metodológica. 2. Naturaleza de la excepcionalidad de la amnistía y criterios para su reconocimiento como constitucionalmente legítima: interés general superior y mayoría clara que lo comparta. 3. Neta inconstitucionalidad de la Ley Orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña propuesta. 3.1. Sobre la interpretación del bien jurídico en juego. 3.2. Sobre el tipo de mayoría que ha de compartir la amnistía. 3.3. Sucinta conclusión. Bibliografía.

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La amnistía en la Constitución: los constitucionalistas divididos

García Roca, Javier

Revista Española de Derecho Constitucional, n.º 131/2024, pág. 13 a 47

I. El difícil contexto: la amnistía en un parlamentarismo radicalizado, la confusión de los vicios y el dilema entre un constitucionalismo militante o distanciado. II. El jurista persa: el valor descontaminado de los primeros constitucionalistas y la reconstrucción de la naturaleza jurídica. III. Argumentos a favor de la constitucionalidad...

I. El difícil contexto: la amnistía en un parlamentarismo radicalizado, la confusión de los vicios y el dilema entre un constitucionalismo militante o distanciado. II. El jurista persa: el valor descontaminado de los primeros constitucionalistas y la reconstrucción de la naturaleza jurídica. III. Argumentos a favor de la constitucionalidad de la amnistía en abstracto. IV. Los reproches de inconstitucionalidad. V. Conclusiones. Bibliografía.

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Acceso a la vivienda, gentrificación e imposición de restricciones a la adquisición de inmuebles por parte de residentes no españoles: su posible justificación por razones legítimas de interés público y la compatibilidad con el derecho de la Unión

Jarner Torrens, Joan David

Revista de Derecho Comunitario Europeo, n.º 78/2024, pág. 103 a 138

I. Introducción. II. Iniciativas que se han planteado dirigidas a limitar la adquisición de inmuebles por parte de no residentes. III. La competencia nacional en materia de régimen de propiedad inmobiliaria y su sujeción al derecho de la unión. IV. Las restricciones a la adquisición de bienes inmuebles y terrenos agrícolas y forestales...

I. Introducción. II. Iniciativas que se han planteado dirigidas a limitar la adquisición de inmuebles por parte de no residentes. III. La competencia nacional en materia de régimen de propiedad inmobiliaria y su sujeción al derecho de la unión. IV. Las restricciones a la adquisición de bienes inmuebles y terrenos agrícolas y forestales introducidas a través de los tratados de adhesión. V. Orden y seguridad pública como posibles excepciones a la libre circulación de capitales. VI. La concurrencia de razones de interés general como vía para restringir el acceso a bienes inmuebles por parte de no nacionales o no residentes. VII. El respeto de los derechos fundamentales consagrados en la carta como parámetro en la adopción de medidas restrictivas. VIII. El test de proporcionalidad y la adecuación de la restricción para conseguir el objetivo perseguido. IX. Consideraciones finales. Bibliografía.

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Aspectos conflictivos de los procesos de estabilización en la ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público; una aproximación a través de los tribunales

Rodriguez Villanueva, Javier

Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, n.º 26/2024, pág. 48 a 67

1. La Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el em- pleo (LRTEP). 2. Principal contenido de la LRTEP. 3. La consolidación frente a la estabilización. 4. Obliga- ción de los procesos de estabilización. 5. Proceso de estabilización: plaza estructural de larga interinidad. 5.1. El...

1. La Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el em- pleo (LRTEP). 2. Principal contenido de la LRTEP. 3. La consolidación frente a la estabilización. 4. Obliga- ción de los procesos de estabilización. 5. Proceso de estabilización: plaza estructural de larga interinidad. 5.1. El carácter estructural de una plaza. 6. Las Ofertas de Empleo Público de estabilización y sus convocato- rias. 6.1 Las Ofertas de Empleo Público de estabilización. 6.2. Las convocatorias derivadas de la Oferta de Em- pleo Público de estabilización. 7. La compensación por extinción de la relación del personal empleado tem- poral con la administración. 8. Conclusión. Referencias bibliográficas.

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La reparación del abuso cometido en materia de contratación del personal laboral temporal en el sector público

Terradillos Ormaetxea, Edurne

Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, n.º 26/2024, pág. 26 a 47

1. Consideraciones previas. 2. Un recorrido jurídico por la reciente regulación de la contratación temporal en el ámbito de la función pública. 3. Un recorrido por la jurisprudencia más reciente del TJUE en relación con la contratación temporal en el sector público español, y su recepción por los tribunales españoles. 3.1. La...

1. Consideraciones previas. 2. Un recorrido jurídico por la reciente regulación de la contratación temporal en el ámbito de la función pública. 3. Un recorrido por la jurisprudencia más reciente del TJUE en relación con la contratación temporal en el sector público español, y su recepción por los tribunales españoles. 3.1. La doc- trina del caso Sánchez Ruiz y su recepción por parte de la jurisprudencia española. 3.2. La doctrina IMDRA y su recepción por parte de la jurisprudencia española. 4. La actuación del poder legislativo: la ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para reducir la temporalidad en el empleo público. 4.1. Los proce- sos de concurso/oposición. 4.2. El proceso excepcional del concurso de méritos. 5. La doctrina de la STJUE (sala 6.ª), de 22 de febrero de 2024, relativa a la contratación temporal abusiva en el empleo público: pro- puestas para su aplicación. 5.1. Las claves de la sentencia. 5.2. Una propuesta para conjugar el efecto útil del Acuerdo Marco del Trabajo de Duración Determinada (AMTDD) y la Constitución Española. 5.3. Los obstácu- los existentes en el camino: la necesaria intervención del legislador. 6. Consideraciones finales

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La entrevista de evaluación o la necesidad de objetivar los procesos de medición del desempeño en el sector público

Rastrollo Suárez, Juan José

Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas, n.º 26/2024, pág. 8 a 25

1. Introducción. 2. La singularidad de la entrevista en el contexto de los sistemas de medición del rendimiento en el sector público. 2.1. La definición y necesaria limitación de los márgenes de discrecionalidad. 2.2. La competencia para realizar la entrevista. 3. El desarrollo de la entrevista. 3.1. Objetivos y competencias como base...

1. Introducción. 2. La singularidad de la entrevista en el contexto de los sistemas de medición del rendimiento en el sector público. 2.1. La definición y necesaria limitación de los márgenes de discrecionalidad. 2.2. La competencia para realizar la entrevista. 3. El desarrollo de la entrevista. 3.1. Objetivos y competencias como base para el desarrollo de la entrevista de evaluación y entrevista inicial. 3.1.1. Objetivos colectivos. 3.1.2. Objetivos individuales. 3.1.3. Competencias. 3.2. La preparación de la entrevista a partir de la elaboración del cuestionario. 3.3. Fases y aspectos clave. 3.4. El informe de evaluación. 4. Mecanismos de recurso. 5 Conclusiones. 6. Referencias bibliográficas.

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La responsabilidad disciplinaria del personal funcionario de las entidades locales derivada de incumplimientos de la Ley 2/2023

Betetos Agrelo, Noelia

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 2 Especial/2024, pág. 46 a 56

1. Introducción. 2. Marco normativo: el régimen disciplinario de los funcionarios públicos locales. 3. Marco normativo: el régimen disciplinario de los funcionarios con habilitación de carácter nacional. 4. Cuestiones clave de la interconexión entre la Ley 2/2023 y el régimen disciplinario de los funcionarios locales. 5. La responsabilidad...

1. Introducción. 2. Marco normativo: el régimen disciplinario de los funcionarios públicos locales. 3. Marco normativo: el régimen disciplinario de los funcionarios con habilitación de carácter nacional. 4. Cuestiones clave de la interconexión entre la Ley 2/2023 y el régimen disciplinario de los funcionarios locales. 5. La responsabilidad disciplinaria de los funcionarios públicos locales por incumplimiento de la Ley 2/2023. 6. La concurrencia de sanciones derivadas del incumplimiento de la Ley 2/2023 y del TREBEP y de su normativa de desarrollo. 7. Bibliografía.

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El régimen de responsabilidad de los cargos electos y del personal directivo de las entidades locales por incumplimiento de las normas sobre buen gobierno

Bermúdez Palomar, Valeriano

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 2 Especial/2024, pág. 31 a 45

1. Introducción. 2. El buen gobierno y la dificultad para delimitar su ámbito subjetivo en el marco de las entidades locales. 3. Infracciones y sanciones contra las normas de buen gobierno. 4. Procedimiento sancionador por infracción de las normas de buen gobierno. 5. Conclusiones.


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Consecuencias prácticas del funcionamiento de los sistemas internos de información. Técnicas de respuesta frente a las infracciones normativas.

Parajó Calvo, Margarita

El Consultor de los Ayuntamientos, n.º 2 Especial/2024, pág. 19 a 30

1. Introducción. 2. Finalidades propias y funciones características de los sistemas internos de información. 3. La terminación de las actuaciones: posibles respuestas a las infracciones detectadas en el canal interno. 4. Bibliografía.


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Reflexiones sobre la Ley General Tributaria en su 20 aniversario.

García-Herrera blanco, Cristina VIllar Ezcurra, Marta

Revista Aranzadi Unión Europea, n.º 6/2024, pág. 127 a 154

I. Introducción. II. 20 años de la LGT: razones para su reforma. III. Impacto del derecho de la UE en el desarrollo y aplicación de la LGT. IV. Extrafiscalidad y medio ambiente: renovación energética de los bienes inmuebles. V. Procedimientos tributarios: cuestiones controvertidas.


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La lucha contra el fraude en la Unión Europea.

Messia de la Cerda Ballesteros, Francisco Javier

Revista Aranzadi Unión Europea, n.º 6/2024, pág. 49 a 76

I. Consideraciones previas. II. La Unión Europea: Estado de Derecho y Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia 1. El Estado de Derecho, significado y alcance. 2. El Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. 3. El Espacio de seguridad y cooperación judicial penal y el Plan de Acción 2023-2026: una cultura de integridad; la dimensión...

I. Consideraciones previas. II. La Unión Europea: Estado de Derecho y Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia 1. El Estado de Derecho, significado y alcance. 2. El Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. 3. El Espacio de seguridad y cooperación judicial penal y el Plan de Acción 2023-2026: una cultura de integridad; la dimensión ética. III. La Fiscalía Europea: naturaleza jurídica y estatuto. 1. La Sentencia del Tribunal de Justicia (Gran Sala) de 21 de diciembre de 2023. IV. La Ley Orgánica 9/2021 de 1 de julio de aplicación del Reglamento (UE) 2017/1939 de 12 de octubre de 2017, por el que se establece una cooperación reforzada para la creación de la fiscalía europea y el registro de casos investigados en España. 1. Los principios del procedimiento penal especial. 2. Los casos investigados en España: una cuestión prejudicial y tres casos enjuiciados. V. Conclusión. VI. Bibliografía

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La incuestionable importancia del patrimonio urbano visible en la consecución de ciudades sostenibles.

Cantera Cuartango, José Manuel

Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, n.º 370/2024, pág. 119 a 184

1. el papel trascendental del patrimonio urbano visible en los documentos programáticos de sostenibilidad. 2. ausencia en la legislación patrimonial estatal, autonómica y local de una visión sostenible de los vienes públicos urbanos frente al tratamiento expreso del patrimonio urbano sostenible en la legislación del suelo. 3. La imperiosa...

1. el papel trascendental del patrimonio urbano visible en los documentos programáticos de sostenibilidad. 2. ausencia en la legislación patrimonial estatal, autonómica y local de una visión sostenible de los vienes públicos urbanos frente al tratamiento expreso del patrimonio urbano sostenible en la legislación del suelo. 3. La imperiosa necesidad de convertir el patrimonio urbano visible (edificaciones, vías urbanas, infraestructuras, dotaciones, equipamientos y mobiliario urbano) en sostenible. 4. Concesiones administrativas, arrendamientos urbanos y otras técnicas de gestión patrimonial: de meras instituciones jurídicas y económicas a su debida transformación en instrumentos que contribuyan al patrimonio urbano visible y sostenible de las ciudades. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.

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Implementación y percepción de la mediación como medio adecuado para la resolución de conflictos

Petronela Popiuc, María

Diario La Ley, n.º 10518/2024, pág. 1 a 9

I. Objetivos, planteamiento y metodología. II. Desarrollo. III. Conclusiones. IV. Bibliografía.


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Proyección en nuestro ordenamiento jurídico de la Directiva (UE) 2024/1385 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de mayo de 2024, sobre la lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica

Magro Servet, Vicente

Diario La Ley, n.º 10518/2024, pág. 1 a 13

I. Introducción. II. Catálogo de cuestiones incluidas en la Directiva (UE) 2024/1385 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de mayo de 2024, sobre la lucha contra la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica de modo programático, su desarrollo y cuestiones a analizar en casa caso.


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Sostenibilidad financiera y eficiencia institucional del Fondo de Garantía Salarial durante el siglo XXI

Ramón-Dangla, Remedios

Revista Española de Control Externo, n.º 76/2024, pág. 92 a 111

1. Introducción. 2. Sostenibilidad financiera, eficiencia y formulación de hipótesis. 3. Metodología y descripción de las variables. 4. Los resultados del análisis de los presupuestos del FOGASA. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.


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Consideraciones sobre la planificación de una fiscalización con criterios y enfoque de evaluación de la contratación pública bajo criterios de sostenibilidad

Cepa González, Victoria

Revista Española de Control Externo, n.º 76/2024, pág. 70 a 91

1. Introducción. 2. Delimitacion de los aspectos a evaluar. 3. Lógica de la intervención. 4. Análisis de las partes interesadas. 5. Análisis del marco legal. 6. Análisis del marco estratégico. 7. Examen de la aplicación de la normativa y otros instrumentos. 8. Matriz de evaluación. 9. Indicadores. 10. Diseño del impacto y la comunicación...

1. Introducción. 2. Delimitacion de los aspectos a evaluar. 3. Lógica de la intervención. 4. Análisis de las partes interesadas. 5. Análisis del marco legal. 6. Análisis del marco estratégico. 7. Examen de la aplicación de la normativa y otros instrumentos. 8. Matriz de evaluación. 9. Indicadores. 10. Diseño del impacto y la comunicación de la fiscalización. Bibliografía.

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