I. Consideración preliminar. II. Especificaciones técnicas en un contrato de suministros. III. Admisibilidad de los motivos de exclusión de la participación en una licitación. IV. Ponderación de subcriterios en el marco de los criterios de adjudicación y obligación de motivar en la adjudicación. V. Resolución de un contrato de servicios...

I. Consideración preliminar. II. Especificaciones técnicas en un contrato de suministros. III. Admisibilidad de los motivos de exclusión de la participación en una licitación. IV. Ponderación de subcriterios en el marco de los criterios de adjudicación y obligación de motivar en la adjudicación. V. Resolución de un contrato de servicios y tansmisión de empresas. VI. Bibliografía.

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I. Introducción. II. Sobre la interpretación de la reforma del TRLCSP determinada por la Ley 14/2013, de emprendedores. III. Principales aportaciones de la jurisprudencia comunitaria. IV. La polémica sobre el significado de la incautación de la garantía definitiva en la doctrina del Consejo de Estado y de los consejos consultivos. V....

I. Introducción. II. Sobre la interpretación de la reforma del TRLCSP determinada por la Ley 14/2013, de emprendedores. III. Principales aportaciones de la jurisprudencia comunitaria. IV. La polémica sobre el significado de la incautación de la garantía definitiva en la doctrina del Consejo de Estado y de los consejos consultivos. V. Cuestiones relativas al recurso especial en las resoluciones del Tribunal Central de Recursos Contractuales en relación con las uniones temporales de empresas. VI. Bibliografia de contratos 2013.

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I. Introducción. II. La extensión en las disposiciones AS09 del concepto de libertad de establecimiento y libre prestación de servicios sobre el que parecía construirse la DS a ámbitos conexos pero distintos a los servicios. III. La deliberada extensión de la filosofía de la DS a ámbitos ajenos a los servicios o excluidos de la Directiva:...

I. Introducción. II. La extensión en las disposiciones AS09 del concepto de libertad de establecimiento y libre prestación de servicios sobre el que parecía construirse la DS a ámbitos conexos pero distintos a los servicios. III. La deliberada extensión de la filosofía de la DS a ámbitos ajenos a los servicios o excluidos de la Directiva: la Ley de Industria, la Ley estatal 12/2012, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios, y la Ley 2/2012, de Dinamización de la actividad comercial en la Comunidad de Madrid. IV. Intervención local en las actividades de particulares y empresas tras las disposiciones AS09: los rasgos esenciales del nuevo modelo y estrategias de respuesta y adaptación al mismo por parte de las CCLL. 1. Los dos posibles modelos extremos de referencia para la adaptación y cumplimiento de AS09. 2. El alcance e intepretación de las normas que permiten la graduación de la respuesta a la adaptación al AS09. V. Respuestas organizativas y funcionales posibles para la gestión material del nuevo modelo.

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I. Introducción. II. La gestión de servicios públicos locales: las sociedades mercantiles locales. III. Naturaleza y régimen jurídico de las sociedades mercantiles locales. 1. El régimen jurídico-laboral de las sociedades mercantiles locales. IV. El acceso a las sociedades mercantiles locales. 1. Las limitaciones presupuestarias que...

I. Introducción. II. La gestión de servicios públicos locales: las sociedades mercantiles locales. III. Naturaleza y régimen jurídico de las sociedades mercantiles locales. 1. El régimen jurídico-laboral de las sociedades mercantiles locales. IV. El acceso a las sociedades mercantiles locales. 1. Las limitaciones presupuestarias que inciden en la contratación de las sociedades mercantiles locales. V. La contratación laboral de las sociedades. Especial referencia a la contratación temporal. 1. La extinción de los contratos temporales en el Sector público. La influencia del Derecho comunitario. 2. Las irregularidades en la contratación temporal en las sociedades locales. VI. Los derechos retributivos del personal de las sociedades locales. VII. La suspensión y la extinción del contrato de trabajo en las sociedades locales. VIII. Bibliografía.

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I. Introducción. II. La "administración democrática" de Ostrom y la organización de las economías públicas locales. III. Características y tendencias en la producción de los servicios locales en España. IV. De las guías sobre cómo gestionar la contratación externa al diseño de estrategias para la elección de modalidades...

I. Introducción. II. La "administración democrática" de Ostrom y la organización de las economías públicas locales. III. Características y tendencias en la producción de los servicios locales en España. IV. De las guías sobre cómo gestionar la contratación externa al diseño de estrategias para la elección de modalidades de gestión de servicios. 1. Valores. 2. Instituciones. 3. Mercados. V. Una reflexión final sobre las Public-Private Partnerships.

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I. Introducción. II. Casos y jurisprudencia relevante del año 2016. 1. El concepto penal de funcionario público. 2. Prevaricación de funcionarios públicos y otros comportamientos injustos. 3. Desobediencia y denegación de auxilio. 4. Cohecho. 5. Tráfico de influencias. 6. Malversación de caudales públicos. 7. Exacciones ilegales....

I. Introducción. II. Casos y jurisprudencia relevante del año 2016. 1. El concepto penal de funcionario público. 2. Prevaricación de funcionarios públicos y otros comportamientos injustos. 3. Desobediencia y denegación de auxilio. 4. Cohecho. 5. Tráfico de influencias. 6. Malversación de caudales públicos. 7. Exacciones ilegales. 8. La aplicación retroactiva de la regulación del concurso medial introducida por la LO 1/2015. III. Bibliografía reciente.

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I. Planteamientos. II. Competencias propias y "distintas de las propias". III. Autonomía en el ejercicio de "competencias propias generales". IV. Controles sobre el ejercicio de competencias "propias generales". 1. Control sobre actividades existentes y futuras. 2. Requisitos de ejercicio. 2.1. No duplicidad....

I. Planteamientos. II. Competencias propias y "distintas de las propias". III. Autonomía en el ejercicio de "competencias propias generales". IV. Controles sobre el ejercicio de competencias "propias generales". 1. Control sobre actividades existentes y futuras. 2. Requisitos de ejercicio. 2.1. No duplicidad. 2.2. Sostenibilidad. 2.3. Requisitos adicionales. 3. Procedimientos de control. 3.1. Autocontrol local. 3.2. Control supralocal. 3.2.1. Solicitud de autorización. 3.2.2. Iniciación e instrucción del procedimiento autorizatorio. 3.2.3. Resolución. V. Traslados competenciales directos sobre salud, servicios sociales, inspección sanitaria y educación. VI. Convenios entre Comunidades Autónomas y entidades locales. VII. Bibliografía.

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I. INTRODUCCIÓN Y PLANTEAMIENTO. II. PRECISIONES CONCEPTUALES. 1. Duplicidad. 2. Actividades impropias. 3. Gasto no obligatorio. III. IDENTIFICACIÓN DE DUPLICIDADES. 1. Bienestar social. 2. Educación. 3. Cultura. 4. Urbanismo y vivienda. 5. Salud. 6. Consumo. 7. Deporte. 8. Promoción económica. 9. Empleo. IV. VALORACIÓN DE LAS DUPLICIDADES...

I. INTRODUCCIÓN Y PLANTEAMIENTO. II. PRECISIONES CONCEPTUALES. 1. Duplicidad. 2. Actividades impropias. 3. Gasto no obligatorio. III. IDENTIFICACIÓN DE DUPLICIDADES. 1. Bienestar social. 2. Educación. 3. Cultura. 4. Urbanismo y vivienda. 5. Salud. 6. Consumo. 7. Deporte. 8. Promoción económica. 9. Empleo. IV. VALORACIÓN DE LAS DUPLICIDADES IDENTIFICADAS. V. EXPLICACIONES. 1. Opción política, capacidad de gasto y competencia suficiente. 2. Falta de límites competenciales a la duplicidad. VI. SOLUCIONES. 1. Simplificación unilateral. 2. Simplificación convencional o concertada. 2.1. Convenios de limitación de tareas. 2.2. Convenios de traspaso de medios. 3. Simplificación normativa. 3.1. "Reservas" autonómicas. 3.2. Reservas y transferencias locales. VII. NOTA BIBLIOGRÁFICA.

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Advertencia preliminar. I. Introducción. II. La edad del personal en las Administraciones publicas: ¿transferir o perder el conocimiento adquirido? III. Automatización de tareas, jubilaciones y relevo generacional. IV. Inconvenientes y ventajas de un empleo público con una edad media próxima a la jubilación. V. ¿Qué altera en este...

Advertencia preliminar. I. Introducción. II. La edad del personal en las Administraciones publicas: ¿transferir o perder el conocimiento adquirido? III. Automatización de tareas, jubilaciones y relevo generacional. IV. Inconvenientes y ventajas de un empleo público con una edad media próxima a la jubilación. V. ¿Qué altera en este cuadro de situación la irrupción de la crisis derivada de la pandemia del COVID-19? VI. Un empleo público dañado tras la larga crisis de 2008, con enormes retos e inadaptado para resolverlos. VII. ¿Cómo afrontar el futuro (incierto) que nos espera? ¿Con un arsenal de instrumentos de gestión obsoletos o no aplicados realmente?: relaciones de puestos de trabajo, ofertas de empleo público y planificación estratégica de los recursos humanos. VIII. La impotencia planificadora de las Administraciones publicas y su escasa proyección sobre los recursos humanos. IX. La posible salida del túnel se tapona: la crisis del COVID-19. X. Gestión del conocimiento en las Administraciones públicas como consecuencia de las jubilaciones intensivas, del relevo generacional y del contexto de revolución tecnológica. Su encuadre en un marco de crisis fiscal. XI. Final del trayecto. Cómo afrontar, por tanto, un cuadro de situación como el descrito donde convergen cuatro elementos: jubilaciones en masa, relevo generacional, revolución tecnológica y crisis fiscal. Esbozo de algunas herramientas y líneas de actuación para una transformación gradual y una redefinición del sistema de empleo público. XII. Bibliografía.

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I. Aproximación a la figura del representante local no adscrito. 1. Contexto político y normativo. 2. Génesis de la reforma del art. 73.3 LBRL. II. Adquisición y pérdida de la condición de no adscrito: cuestiones previas. III. Hechos causantes originarios y su compatibilidad con el grupo mixto. IV. Hechos causantes sobrevenidos 1. La...

I. Aproximación a la figura del representante local no adscrito. 1. Contexto político y normativo. 2. Génesis de la reforma del art. 73.3 LBRL. II. Adquisición y pérdida de la condición de no adscrito: cuestiones previas. III. Hechos causantes originarios y su compatibilidad con el grupo mixto. IV. Hechos causantes sobrevenidos 1. La renuncia voluntaria. 2. La expulsión forzosa. 3. La disolución y suspensión del grupo político. V. La incidencia de las formaciones políticas en el vínculo entre electos y grupos. VI. Nota bibliográfica.

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I. Introducción. II. Diagnóstico del marco jurídico del control interno en la esfera local. III. Aspectos orgánicos de la función de control interno en la esfera local. IV. Las modalidades de control interno local: función interventora, control financiero y control de eficacia. V. Líneas de reforma del control interno local. 1. Respecto...

I. Introducción. II. Diagnóstico del marco jurídico del control interno en la esfera local. III. Aspectos orgánicos de la función de control interno en la esfera local. IV. Las modalidades de control interno local: función interventora, control financiero y control de eficacia. V. Líneas de reforma del control interno local. 1. Respecto del marco normativo. 2. Respecto de los aspectos orgánicos del control interno local. 3. Respecto de las modalidades de control interno.

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I. Introducción. II. Nuevo sistema de competencias de los Entes locales y los controles asociados a las mismas. III. Reconfiguración del control interno económico-financiero en el ámbito de las Entidades locales. IV. Mecanismos de control específicos para resguardar el principio de estabilidad presupuestaria. V. El reforzamiento de la...

I. Introducción. II. Nuevo sistema de competencias de los Entes locales y los controles asociados a las mismas. III. Reconfiguración del control interno económico-financiero en el ámbito de las Entidades locales. IV. Mecanismos de control específicos para resguardar el principio de estabilidad presupuestaria. V. El reforzamiento de la obligación de rendir cuentas por parte de las Entidades locales. VI. Bibliografía.

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I. DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO: LAS ENTIDADES PRIVADAS QUE COLABORAN CON LA ADMINISTRACIÓN EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS. II. ORIGEN Y EVOLUCIÓN POSTERIOR DE LAS ENTIDADES COLABORADORAS DE LA ADMINISTRACIÓN. III. RASGOS CARACTERÍSTICOS DE LAS ENTIDADES PRIVADAS COLABORADORAS. 1. Son entidades: personas jurídicas. 2. Son...

I. DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE ESTUDIO: LAS ENTIDADES PRIVADAS QUE COLABORAN CON LA ADMINISTRACIÓN EN EL EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS. II. ORIGEN Y EVOLUCIÓN POSTERIOR DE LAS ENTIDADES COLABORADORAS DE LA ADMINISTRACIÓN. III. RASGOS CARACTERÍSTICOS DE LAS ENTIDADES PRIVADAS COLABORADORAS. 1. Son entidades: personas jurídicas. 2. Son entidades privadas. 2.1. La colaboración de entidades públicas se sale del ámbito de la colaboración público-privada. 2.2. Las entidades privadas colaboradoras tienen un status singular, pero no son Administraciones públicas. 2.3. El caso singular de los colegios profesionales. 3. Son entidades con ánimo de lucro. 3.1. El ánimo de lucro diferencia las entidades privadas colaboradoras de las entidades de acreditación. 3.2. Posible coexistencia de tasas y tarifas. 3.3. Intervención por la Administración de las tarifas de la entidad privada colaboradora. 3.4. La posible introducción de la competencia entre las entidades privadas colaboradoras. 4. Son entidades especializadas. 4.1. Manifestaciones de la exigencia de capacidad técnica. 4.2. Evaluación y control de los requisitos de capacidad técnica. 5. Son entidades imparciales. 6. Son entidades que colaboran en el ejercicio de funciones públicas. 7. Son entidades que colaboran solamente en el ejercicio de la función. 7.1. Es posible graduar la colaboración en el ejercicio de la función. 7.2. Nunca se atribuye a la entidad colaboradora la titularidad de la función. 7.3. La Administración mantiene una relación estable y permanente con la entidad privada colaboradora. 7.4. Posibilidad de ejercicio directo de la función por la propia Administración. 7.5. Posibilidad de control por la Administración de la entidad privada colaboradora. 7.6. Posibilidad de reclamar ante la Administración contra las decisiones de la entidad privada colaboradora. 7.7. Posibilidad de imputar responsabilidad a la Administración por los daños que la actuación de la entidad privada colaboradora pueda causar a los particulares. IV. LA DIFÍCIL DELIMITACIÓN DE LO QUE ES FUNCIÓN PÚBLICA. LA TESIS DE LA DISTINCIÓN ENTRE CUMPLIMIENTO REGLAMENTARIO Y CONTROL ADMINISTRATIVO. V. MECANISMO DE ATRIBUCIÓN DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. 1. La encomienda de gestión. 2. El convenio de colaboración. 3. Las fórmulas contractuales. 3.1. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. 3.2. Contrato de gestión de servicios públicos. 4. La autorización administrativa. 5. La acreditación. 5.1. Acreditación privada seguida de autorización administrativa. 5.2. Acreditación pública. 5.3. Doble acreditación: pública y privada. 5.4. Acreditación y comunicación previa a la administración. VI. RESPONSABILIDAD POR LA ACTUACIÓN DE LAS ENTIDADES PRIVADAS COLABORADORAS. 1. Responsabilidad de las entidades privadas colaboradoras. 1.1. Afirmación de la responsabilidad de las entidades privadas colaboradoras. 1.2. Obligación de constituir una garantía suficiente para cubrir los daños y perjuicios. 1.3. Tipo de responsabilidad de las entidades privadas colaboradoras. 1.4. Extensión de la responsabilidad de las entidades privadas colaboradoras. 2. Responsabilidad de la administración. 2.1. Responsabilidad de la Administración en el supuesto de ejercicio directo de la función. 2.2. Responsabilidad de la Administración en el supuesto de ejercicio de la función por la entidad privada colaboradora. 2.2.1. Títulos de imputación de responsabilidad a la Administración. 2.2.2. Tipo de responsabilidad de la Administración. 2.2.3. Articulación de la responsabilidad de la Administración con la responsabilidad de la entidad privada colaboradora. VII. Bibliografía.

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I. Una aproximación general. II. Autonomía local y Unión Europea. III. Constitución, Estatutos y autonomía local. IV. Autonomía local ante el Estado. V. Autonomía local frente a las Comunidades Autónomas. 1. Nuevas competencias autonómicas sobre régimen local. 2. Innovaciones organizativas en las Leyes autonómicas. 3. Competencias...

I. Una aproximación general. II. Autonomía local y Unión Europea. III. Constitución, Estatutos y autonomía local. IV. Autonomía local ante el Estado. V. Autonomía local frente a las Comunidades Autónomas. 1. Nuevas competencias autonómicas sobre régimen local. 2. Innovaciones organizativas en las Leyes autonómicas. 3. Competencias locales. VI. Autonomía local en la Comunidad de Madrid. VII. Ejercicio de la autonomía por los ayuntamientos madrileños. VIII. Dos conclusiones finales.

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I. Introducción. II. Los mecanismos de financiación de 2012 y 2013. 1. La conversión de deuda comercial en deuda financiera. 2. El efecto de las medidas anteriores en un supuesto concreto. III. Las medidas de ayuda contenidas en el Real Decreto-ley 17/2014. IV. El fondo de ordenación. 1. Ámbito subjetivo de aplicación. 2. Principio de...

I. Introducción. II. Los mecanismos de financiación de 2012 y 2013. 1. La conversión de deuda comercial en deuda financiera. 2. El efecto de las medidas anteriores en un supuesto concreto. III. Las medidas de ayuda contenidas en el Real Decreto-ley 17/2014. IV. El fondo de ordenación. 1. Ámbito subjetivo de aplicación. 2. Principio de prudencia financiera. 3. Procedimiento de adhesión al Fondo de Ordenación. 4. Formalización de operaciones de crédito con cargo al Fondo de Ordenación. 5. Condicionalidad fiscal. 6. Actuaciones de seguimiento y control. 7. La adhesión al Fondo de Ordenación en un supuesto concreto. V. Otras medidas de ayuda financiera contenidas en el Real Decreto-ley 17/2014. 1. Mejora de condiciones de los créditos del Fondo de Financiación de Pago a Proveedores 2. 2. Fondo de Impulso Económico. 3. Nuevo régimen de reintegro de la PIE recibidas en exceso. VI. La autonomía local y las medidas de ayuda a entidades locales.

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I. Introducción. II. El régimen transitorio: vigencia de todos los contratos de gestión de servicios públicos. III. El impacto de la nueva regulación en la gestión directa e indirecta de los servicios públicos. IV. La prestación de servicios públicos locales por medios no contractuales. V. La financiación de los servicios públicos...

I. Introducción. II. El régimen transitorio: vigencia de todos los contratos de gestión de servicios públicos. III. El impacto de la nueva regulación en la gestión directa e indirecta de los servicios públicos. IV. La prestación de servicios públicos locales por medios no contractuales. V. La financiación de los servicios públicos por los usuarios: las tarifas. VI. Balance: viejas y nuevas formas de gestión de los servicios locales. VII. Bibliografía.

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1. Introducción. 2. Objetivos preventivos y de gestión orientados a la reutilización y reciclado de residuos. 3. Nuevas previsiones sobre competencias de las entidades locales en la gestión de residuos y su incidencia en la gestión contractual de los servicios públicos. 4. Las nuevas obligaciones de recogida separada que afectan a la...

1. Introducción. 2. Objetivos preventivos y de gestión orientados a la reutilización y reciclado de residuos. 3. Nuevas previsiones sobre competencias de las entidades locales en la gestión de residuos y su incidencia en la gestión contractual de los servicios públicos. 4. Las nuevas obligaciones de recogida separada que afectan a la configuración de los servicios públicos locales de recogida de residuos. 5. Aspectos con incidencia en el ejercicio de la potestad normativa municipal en materia de residuos. Revisión y aprobación de ordenanzas generales y fiscales en materia de residuos. 6. Novedades destacadas de la LRSCEC que afectan a la gestión contractual de los contratos de recogida y tratamiento de residuos. 7. La extensión y modificación del régimen de responsabilidad ampliada del productor y su impacto en la gestión local. 8. La aprobación del impuesto sobre el depósito de residuos en vertedero, incineración y coincineración de residuos y su repercusión financiera en los servicios públicos de gestión de residuos. 9. La implantación de una tasa municipal (o prestación patrimonial no tributaria) no deficitaria y que refleje el coste real. 10. Consideraciones finales. 11. Bibliografía.

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