M.ª José Portillo Navarro
Tributos Locales, n.º 111/2013, pág. 97 a 120
1. Introducción. 2. La recaudación local. Composición y evolución. 3. La ejecución presupuestaria de los tributos locales de los Ayuntamientos. 4. La gestión recaudatoria municipal. 5. La recaudación por habitante. 6. El presupuesto de beneficios fiscales y su necesaria confección en el ámbito local. 7. Compensaciones por beneficios...
1. Introducción. 2. La recaudación local. Composición y evolución. 3. La ejecución presupuestaria de los tributos locales de los Ayuntamientos. 4. La gestión recaudatoria municipal. 5. La recaudación por habitante. 6. El presupuesto de beneficios fiscales y su necesaria confección en el ámbito local. 7. Compensaciones por beneficios fiscales en los tributos locales. 8. Conclusiones. 9. Bibliografía.
Principales problemas prácticos derivados de la nueva tasa de residuos por generación
Villena Cerón, Mª Rosario
Tributos Locales, n.º 165/2023, pág. 107 a 125
I. Introducción. II. La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. III. Tasa o prestación patrimonial de carácter público no tributario. IV. Hecho imponible. V. Devengo. VI. Cuantificación de la tasa. VII. Sujetos pasivos. VIII. Conclusiones.
Principio de territorialidad y recaudación municipal: algunas cuestiones controvertidas.
Menéndez Miralbes, Marina
Tributos Locales, n.º 166/2024, pág. 107 a 129
I. Introducción. Recaudación municipal y principio de territorialidad. II. Concepto de actuación ejecutiva. Reabierto el debate jurisprudencial: Auto del Tribunal Supremo de 25 de enero de 2023 y Sentencia de 22 de enero de 2024. III. Principio de territorialidad y embargo créditos a corto plazo. VI. Conclusiones.
PRINCIPIOS DE AUTONOMÍA Y SUFICIENCIA FINANCIERA Y TASAS POR SERVICIOS
ALONSO DE LEÓN, SERGIO
Tributos Locales, n.º 96/2010, pág. 115 a 123
1. Introducción: la autonomía financiera local y la obligación del pago de tasas autonómicas. 2. Antecedentes legislativos para la introducción de la tasa por la cobertura del servicio de prevención y extinción de incendios y salvamentos. 3. Elementos de la tasa por la cobertura del servicio de prevención y extinción de incendios...
1. Introducción: la autonomía financiera local y la obligación del pago de tasas autonómicas. 2. Antecedentes legislativos para la introducción de la tasa por la cobertura del servicio de prevención y extinción de incendios y salvamentos. 3. Elementos de la tasa por la cobertura del servicio de prevención y extinción de incendios y salvamentos. 4. La validez de la tasa ante la jurisprudencia (Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Tribunal Supremo y doctrina del Tribunal Constitucional). 4.1. La invocada invasión de la autonomía local desde una perspectiva competencial. 4.2. La invocada invasión de la autonomía local desde una perspectiva financiera. 4.2.1. La autonomía financiera de los entes locales desde la vertiente del gasto en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 4.2.2. La autonomía financiera de los Entes locales desde la vertiente del gasto en la jurisprudencia del Tribunal Supremo. 5. Conclusión: la autonomía financiera local en su vertiente del gasto no es mermada por el establecimiento de la tasa.
Jesús María Chamorro González
Tributos Locales, n.º 109/2013, pág. 83 a 86
Propuesta de impuesto local sobre estancias turísticas
Fraila Fernández, Rosa
Tributos Locales, n.º 149/2021, pág. 11 a 31
I. Turismo como materia objeto de gravamen. II. Naturaleza del impuesto sobre estancias turísticas. III. hecho imponible y cuantificación. IV. Coordinación con otros impuestos. V. El Ente territorial adecuado. VI. Bibliografía.
Martínez Sánchez, César
Tributos Locales, n.º 4/2017, pág. 199 a 215
I. Planteamiento. II. Tasas. III. Precios públicos. IV. Contribuciones especiales. V. Conclusiones. VI. Bibliografía.
Propuestas para una reforma del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica
Chico de la Cámara, Pablo
Tributos Locales, n.º 4/2017, pág. 63 a 97
I. Planteamiento. II. Naturaleza tributaria y objeto fin del tributo. III. Hecho imponible. IV. Sujetos pasivos: titularidad real versus titularidad formal. V. Elementos de cuantificación. VI. Período impositivo y devengo. VII. Gestión del Impuesto. VIII. Sugerencias de la Comisión de Expertos para la reforma de la financiación local...
I. Planteamiento. II. Naturaleza tributaria y objeto fin del tributo. III. Hecho imponible. IV. Sujetos pasivos: titularidad real versus titularidad formal. V. Elementos de cuantificación. VI. Período impositivo y devengo. VII. Gestión del Impuesto. VIII. Sugerencias de la Comisión de Expertos para la reforma de la financiación local de julio de 2017. IX. Bibliografía.
CHICO DE LA CÁMARA, PABLO; DE VICENTE-TUTOR RODRÍGUEZ, MANUEL
Tributos Locales, n.º 102/2011, pág. 15 a 45
1. PLANTEAMIENTO. 2. TRANSMISIÓN DE TERRENOS A LAS ENTIDADES LOCALES CON SERVIDUMBRES DE PASO DE LÍNEAS ELÉCTRICAS E INCOMPATIBILIDAD CON TASAS QUE GRAVEN DICHA OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO. A) Los derechos de servidumbre de paso de líneas eléctricas. 1. Planteamiento. 2. Clases y contenido. B) Compatibilidad del pago de una indemnización...
1. PLANTEAMIENTO. 2. TRANSMISIÓN DE TERRENOS A LAS ENTIDADES LOCALES CON SERVIDUMBRES DE PASO DE LÍNEAS ELÉCTRICAS E INCOMPATIBILIDAD CON TASAS QUE GRAVEN DICHA OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO. A) Los derechos de servidumbre de paso de líneas eléctricas. 1. Planteamiento. 2. Clases y contenido. B) Compatibilidad del pago de una indemnización por una servidumbre de paso con el de una tasa por el aprovechamiento especial del dominio público. C) Valoración a precio de mercado del aprovechamiento especial del dominio público. 3. LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO COMO MATERIA SUSCEPTIBLE DE GRAVAMEN. A) Planteamiento. B) La utilización privativa y el aprovechamiento especial del dominio público. 1. Ausencia de definición legal. 2. Regulación en la legislación local del presupuesto de hecho objeto de la citada tasa. 3. Concurrencia de exacciones tributarias. a) Planteamiento. b) Compatibilidad en la concurrencia de tasas. c) Incompatibilidad de la tasa de 1,5 por 100 con una tasa general que grave como consecuencia de la instalación del tendido eléctrico una misma ocupación del demanio por ulitización privativa o aprovechamiento especial del dominio público. 4. Numerus clausus de actividades administrativas sujetas, no sujetas y exentas. 4. SUJETOS PASIVOS. 5. CUANTIFICACIÓN DEL HECHO IMPONIBLE. A) Reglas generales de valoración para determinar el importe de la tasa. B) El régimen especial de cuantificación de la tasa del 1,5 por 100. 6. LA INTERNALIZACIÓN DE LA CARGA TRIBUTARIA ENTRE LOS CONSUMIDORES DEL SERVICIO. 7. LA TASA POR LA OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO SOBRE EL TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y SU RELACIÓN CON LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. A) ¿Desde un punto de vista ontológico cabe calificar dicha exacción como "tasa", o nos encontramos en puridad ante un verdadero "impuesto" sobre la titularidad del tendido eléctrico? B) La incompatibilidad de dicha prestación tributaria con el principio de legalidad. C) Su incompatibilidad con el principio de equivalencia de costes como principio rector de las tasas. 1. Planteamiento. 2. Las tasas que gravan el aprovechamiento especial del dominio público local a favor de la empresa transportista de energía eléctrica. 3. El informe de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones y la dificultad para valorar el precio de mercado de la ocupación del dominio público con ocasión de las redes empleadas en la telefonía móvil. D) Su incompatibilidad con el principio de igualdad. 8. REFLEXIONES CRÍTICAS Y CONSIDERACIONES DE POLÍTICA LEGISLATIVA.
López León, Javier; Vera Mesa, Antonio J.
Tributos Locales, n.º 135/2018, pág. 79 a 93
I. Introducción. II. Antecedentes. III. Comparativa de la modificación. IV. Estimación de los efectos. V. Conclusiones.
Iglesias Caridad, Marcos
Tributos Locales, n.º 135/2018, pág. 25 a 56
I. La implementación de la Directiva de Servicios. Su indeterminada eficacia ante un contexto de crisis no del todo superado. II. Exclusión explícita de la fiscalidad del ámbito de aplicación de la Directiva de Servicios. III. Incidencia indirecta de la Directiva de Servicios en materia de tasas. IV. La redefinición del hecho imponible...
I. La implementación de la Directiva de Servicios. Su indeterminada eficacia ante un contexto de crisis no del todo superado. II. Exclusión explícita de la fiscalidad del ámbito de aplicación de la Directiva de Servicios. III. Incidencia indirecta de la Directiva de Servicios en materia de tasas. IV. La redefinición del hecho imponible del ICIO y de su supuesto de sustitución para incorporar las nuevas técnicas de intervención tras la Directiva de Servicios. Necesario replanteamiento de la convivencia entre tasas urbanísticas y el ICIO. V. Bibliografía.
MARTOS GARCÍA, JUAN JESÚS
Tributos Locales, n.º 103/2011, pág. 73 a 97
1. Objetivos medioambientales y contribución tributaria ante una futura reforma de la imposición local. 2. Imposición local sobre la edificación y protección del medio ambiente. 3. Imposición local de los vehículos y protección del medio ambiente. 4. Los certificados de eficiencia energética. 5. Conclusiones.
Regulación actual y perspectivas de reforma del Impuesto sobre Bienes Inmuebles
Manzano Silva, Elena
Tributos Locales, n.º 4/2017, pág. 21 a 46
I. Introducción. 2. Naturaleza y objeto del tributo. III. Hecho imponible y supuestos de no sujeción. IV. Supuestos de exención. V. Obligados tributarios. VI. Elementos de cuantificación. VII. Período impositivo y devengo. VIII. Gestión del impuesto. IX. Palabras finales. X. Bibliografía.
RUBIO DE URQUÍA, JOSÉ IGNACIO
Tributos Locales, n.º 93/2010, pág. 7 a 8
Situación actual de las tasas por utilización y aprovechamiento del dominio público local
Carpizo Bergareche, Juan y Checa Regueiro, Teresa
Tributos Locales, n.º 161/2023, pág. 109 a 128
I. Introducción. II. Contexto normativo. III. Los diferentes criterios sobre La cuestión de la titularidad de las infraestructuras. IV. El particular caso de Madrid. V. La problemática entre la tasa exigible al distribuidor y la Del comercializador. Cómo interpretar quién es sujeto pasivo de la tasa Regulada en el artículo 24.1.c)...
I. Introducción. II. Contexto normativo. III. Los diferentes criterios sobre La cuestión de la titularidad de las infraestructuras. IV. El particular caso de Madrid. V. La problemática entre la tasa exigible al distribuidor y la Del comercializador. Cómo interpretar quién es sujeto pasivo de la tasa Regulada en el artículo 24.1.c) TRLRHL. VI. La problemática en el método de Cálculo de la tasa regulada en el artículo 24.1.a) TRLRHL. VII. La problemática de que un mismo sujeto pasivo resulte gravado por las dos tasas. VIII. La modalidad de la tasa de galerías. IX. Conclusiones.
JIMÉNEZ COMPAIRED, ISMAEL
Tributos Locales, n.º 95/2010, pág. 13 a 27
1. El principio de el usuario paga en la financiación de las actividades de las Administraciones Públicas. 2. Los instrumentos propios de los servicios relacionados con el agua. 3. Aproximación al concepto de tasa. 4. Sobre el segundo apartado del artículo 2.2.A) de la LGT. 5. La legalidad de las fórmulas de remuneración de los servicios...
1. El principio de el usuario paga en la financiación de las actividades de las Administraciones Públicas. 2. Los instrumentos propios de los servicios relacionados con el agua. 3. Aproximación al concepto de tasa. 4. Sobre el segundo apartado del artículo 2.2.A) de la LGT. 5. La legalidad de las fórmulas de remuneración de los servicios relacionados con el agua ajustadas al Derecho privado en los supuestos de participación privada en la gestión. 6. La legalidad de los precios públicos.
Subordinación del IBI: incidencia catastral y urbanística en la gestión tributaria
Urbaneja Vidales, Laura
Tributos Locales, n.º 143/2020, pág. 67 a 82
I. Introducción. II. Aproximación al IBI. III. Carácter bifásico del IBI. IV. Subordinación de la gestión tributaria a la gestión catastral. V. Supuestos de permeabilidad en la distinción entre gestión catastral y gestión tributaria del IBI. VI. El urbanismo con factor determinante en la gestión tributaria del IBI. VII. Conclusiones.
Arana Landín, Sofía
Tributos Locales, n.º 120/2015, pág. 21 a 28
LAGO MONTERO, JOSÉ MARÍA
Tributos Locales, n.º 96/2010, pág. 11 a 37
1. LA REVITALIZACIÓN DE LAS TASAS AL SERVICIO DE PREOCUPACIONES AMBIENTALES. LA INTRODUCCIÓN DEL CRITERIO AMBIENTAL EN EL SISTEMA TRIBUTARIO. 2. LA TASA SOBRE LA BASURA, EMBLEMÁTICO TRIBUTO FISCAL Y EXTRAFISCAL. ELEMENTOS CUALITATIVOS. 2.1. Hecho imponible. Aspecto material. No sujeción y exención. Aspecto temporal. El devengo y el período...
1. LA REVITALIZACIÓN DE LAS TASAS AL SERVICIO DE PREOCUPACIONES AMBIENTALES. LA INTRODUCCIÓN DEL CRITERIO AMBIENTAL EN EL SISTEMA TRIBUTARIO. 2. LA TASA SOBRE LA BASURA, EMBLEMÁTICO TRIBUTO FISCAL Y EXTRAFISCAL. ELEMENTOS CUALITATIVOS. 2.1. Hecho imponible. Aspecto material. No sujeción y exención. Aspecto temporal. El devengo y el período impositivo. Aspecto espacial. 2.2. Obligados tributarios-Sujetos pasivos. Contribuyente y sustituto. 3. LA CUANTIFICACIÓN DE LAS TASAS SOBRE LA BASURA. 3.1. El coste del servicio trasladable a los usuarios vía tasas no puede superar nunca el 100% y, en un servicio esencial como éste, no es recomendable que supere el 50%. El interés particular no supera al interés general. 3.2. El coste imputable a los usuarios no puede exceder de su singular imputación proporcional del uso del servicio. La memoria económico-financiera, débil instrumento de control. 3.3. Este criterio esencial del coste imputable puede conciliarse con, pero no sustituirse por, los criterios de capacidad económica previa y protección ambiental -criterios complementarios, pero no esenciales-. 4. LA ESTRUCTURA CUANTIFICADORA. APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS ANTEEXPUESTOS. 4.1. El valor catastral como criterio preferente de cuantificación transforma la tasa en un impuesto sobre el patrimonio o sobre la renta presunta. 4.2. Parámetros que pueden ser utilizados como bases imponibles respetuosas del artículo 50 L.G.T.-2003 o como criterios de señalamiento de cuotas fijas, estimativas siquiera sea indiciarias del coste del servicio imputable. 5. LA GESTIÓN, LA PRETENDIDA AFECTACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN/RESISTENCIA CIUDADANA.
TASAS LOCALES: ALGUNAS PROPUESTAS DE REFORMA DE SU RÉGIMEN DE GESTIÓN Y RECAUDACIÓN
ACÍN FERRER, ÁNGELA
Tributos Locales, n.º 103/2011, pág. 99 a 110
1. Introducción. 2. Reflexiones sobre la improcedencia de repercutir IVA en la tasa por recogida, transporte y eliminación de residuos. 3. Reflexiones sobre la necesidad de la Administración tributaria de consultar los datos de domicilio de los obligados tributarios. 4. Reflexiones sobre la extraterritorialidad de las actuaciones de recaudación...
1. Introducción. 2. Reflexiones sobre la improcedencia de repercutir IVA en la tasa por recogida, transporte y eliminación de residuos. 3. Reflexiones sobre la necesidad de la Administración tributaria de consultar los datos de domicilio de los obligados tributarios. 4. Reflexiones sobre la extraterritorialidad de las actuaciones de recaudación ejecutiva, que pueden desarrollar las entidades locales.
GOMAR SÁNCHEZ, JUAN IGNACIO
Tributos Locales, n.º 100/2011, pág. 11 a 29
1. EL INFORME TÉCNICO ECONÓMICO. 1.1. Introducción. 1.2. Concepto. 1.3. ¿Cuál es su utilidad inmediata? 1.4. ¿Cuál es su finalidad en términos de doctrina Constitucional? 1.5. ¿Su inexistencia es motivo de nulidad o anulabilidad de la tasa, o es una mera irregularidad no invalidante? 2. ASPECTOS DE FORMA. 2.1. ¿Qué forma y aspecto...
1. EL INFORME TÉCNICO ECONÓMICO. 1.1. Introducción. 1.2. Concepto. 1.3. ¿Cuál es su utilidad inmediata? 1.4. ¿Cuál es su finalidad en términos de doctrina Constitucional? 1.5. ¿Su inexistencia es motivo de nulidad o anulabilidad de la tasa, o es una mera irregularidad no invalidante? 2. ASPECTOS DE FORMA. 2.1. ¿Qué forma y aspecto ha de tener un informe técnico económico? 2.2. ¿De qué partes se compone un informe técnico económico? 2.3. El principio formal "el coste que no se menciona no existe". 2.4. La cuestión del vínculo formal entre el informe técnico económico de una tasa por prestación de servicios y actividades y el método de determinación de la cuota a pagar. 3. ASPECTOS COMPETENCIALES. 3.1. ¿Quién ha de elaborar el informe técnico económico? ¿Le corresponde esta labor a la Secretaría General o a la Intervención General? 3.2. ¿Puede una empresa privada confeccionarle a la entidad local el informe técnico económico? 3.3. ¿Puede elaborarlo la empresa que va a gestionar el servicio público mediante gestión indirecta? 4. ASPECTOS PROCEDIMENTALES. 4.1. ¿En qué momento del procedimiento de aprobación de la ordenanza debe incorporarse el informe técnico económico? 4.2. ¿Sólo tiene sentido si va acompañado de una ordenanza fiscal? 4.3. ¿Forma parte del expediente de aprobación de la ordenanza? ¿Debe ser expuesto al público en el trámite de alegaciones? 4.4. ¿Pueden los particulares formular alegaciones contra el informe técnico económico? 4.5. ¿Es este informe susceptible de recurso administrativo o contencioso singularizado antes de la aprobación de la ordenanza de cuyo expediente aprobatorio forma parte? 4.6. ¿Es vinculante el informe técnico económico para el Pleno de la entidad local? 4.7. ¿Qué es del informe técnico económico una vez aprobada la ordenanza? 4.8. ¿A quién le corresponde acreditar ante los tribunales la existencia y el contenido del informe técnico económico? 4.9. ¿Se incorpora el informe técnico económico a las actas del Pleno?. 4.10. ¿Si se modifica la cuantía de la tasa es necesario un nuevo informe? 4.11 ¿Puede pactarse el informe técnico económico con los contribuyentes que van a quedar sujetos a la tasa a la que se refiere? 5. CONCLUSIONES. 5.1. ¿De qué modo un informe complejo puede demostrar que todos los ciudadanos no somos iguales ante la ley? 5.2. La forma y el procedimiento de elaboración de la memoria económico financiera como prolongación de la garantía Constitucional.
Ismael Jiménez Compaired
Tributos Locales, n.º 115/2014, pág. 11 a 36
I. Recordando el problema. II. Algunos casos recientes en los que los tribunales analizan si el servicio o actividad es obligatorio o se encuentra realmente monopolizado. III. La eficacia ¿retroactiva? de la supresión del párrafo segundo del artículo 2.2 a) de la LGT por la Ley de Economía Sostenible. IV. La aplicación real del concepto...
I. Recordando el problema. II. Algunos casos recientes en los que los tribunales analizan si el servicio o actividad es obligatorio o se encuentra realmente monopolizado. III. La eficacia ¿retroactiva? de la supresión del párrafo segundo del artículo 2.2 a) de la LGT por la Ley de Economía Sostenible. IV. La aplicación real del concepto mutilado de tasa a exacciones aprobadas o modificadas a partir del año 2012. V. En el caso de que la modificación legal impidiese el cobro de tasas, ¿qué hacemos con las ordenanzas fiscales aprobadas antes de la entrada en vigor de la Ley de Economía Sostenible? VI. Sobre el régimen jurídico de las "tarifas". VII. ¿Podemos concluir algo?
Guerra Reguera, Manuel
Tributos Locales, n.º 126/2016, pág. 13 a 30
1. Planteamiento de la cuestión. 2. La responsabilidad patrimonial exigida a los ayuntamientos por vulneración del Derecho comunitario. 3. Consideraciones en torno a la situación generada. 4. Opinión personal sobre la existencia de responsabilidad patrimonial de los ayuntamientos respecto a los actos de liquidación de tasas por aprovechamiento...
1. Planteamiento de la cuestión. 2. La responsabilidad patrimonial exigida a los ayuntamientos por vulneración del Derecho comunitario. 3. Consideraciones en torno a la situación generada. 4. Opinión personal sobre la existencia de responsabilidad patrimonial de los ayuntamientos respecto a los actos de liquidación de tasas por aprovechamiento especial del dominio público giradas a empresas de telefonía. 5. Los primeros pronunciamientos de Tribunales Superiores de Justicia de Comunidades Autónomas comienzan a llegar.
TIPICIDAD, CULPABILIDAD Y CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE SANCIONADOR: DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
CALDERÓN GONZÁLEZ, JESÚS MARÍA
Tributos Locales, n.º 92/2010, pág. 91 a 107
López León, Javier
Tributos Locales, n.º 145/2020, pág. 55 a 69
I. Introducción. II. Requisitos para acogerse al régimen fiscal por las personas físicas. III. Rama de actividad. Aproximación a su contenido. IV. Qué se entiende por actividad económica desde el punto de vista fiscal. Diferencia con la rama de actividad. V. El alquiler de inmuebles como actividad económica en el IRPF. VI. La necesidad...
I. Introducción. II. Requisitos para acogerse al régimen fiscal por las personas físicas. III. Rama de actividad. Aproximación a su contenido. IV. Qué se entiende por actividad económica desde el punto de vista fiscal. Diferencia con la rama de actividad. V. El alquiler de inmuebles como actividad económica en el IRPF. VI. La necesidad de afectación de inmuebles a la actividad. VII. LLevanza de contabilidad. VIII. La operación de aportación de rama de actividad exige motivos económicos válidos. IX. La comprobación de los requisitos en el ámbito de la Administración Local. X. Efectos de la declaración de inaplicación de la segunda de la LIS.