REFLEXIONES CRÍTICAS SOBRE LAS TASAS MUNICIPALES QUE GRAVAN LA OCUPACIÓN DE LAS INSTALACIONES ELÉCTRICAS SOBRE EL DOMINIO PÚBLICO CON OCASIÓN DEL "TRANSPORTE" DE LA ENERGÍA

CHICO DE LA CÁMARA, PABLO; DE VICENTE-TUTOR RODRÍGUEZ, MANUEL

Tributos Locales, n.º 102/2011, pág. 15 a 45

1. PLANTEAMIENTO. 2. TRANSMISIÓN DE TERRENOS A LAS ENTIDADES LOCALES CON SERVIDUMBRES DE PASO DE LÍNEAS ELÉCTRICAS E INCOMPATIBILIDAD CON TASAS QUE GRAVEN DICHA OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO. A) Los derechos de servidumbre de paso de líneas eléctricas. 1. Planteamiento. 2. Clases y contenido. B) Compatibilidad del pago de una indemnización por una servidumbre de paso con el de una tasa por el aprovechamiento especial del dominio público. C) Valoración a precio de mercado del aprovechamiento especial del dominio público. 3. LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO COMO MATERIA SUSCEPTIBLE DE GRAVAMEN. A) Planteamiento. B) La utilización privativa y el aprovechamiento especial del dominio público. 1. Ausencia de definición legal. 2. Regulación en la legislación local del presupuesto de hecho objeto de la citada tasa. 3. Concurrencia de exacciones tributarias. a) Planteamiento. b) Compatibilidad en la concurrencia de tasas. c) Incompatibilidad de la tasa de 1,5 por 100 con una tasa general que grave como consecuencia de la instalación del tendido eléctrico una misma ocupación del demanio por ulitización privativa o aprovechamiento especial del dominio público. 4. Numerus clausus de actividades administrativas sujetas, no sujetas y exentas. 4. SUJETOS PASIVOS. 5. CUANTIFICACIÓN DEL HECHO IMPONIBLE. A) Reglas generales de valoración para determinar el importe de la tasa. B) El régimen especial de cuantificación de la tasa del 1,5 por 100. 6. LA INTERNALIZACIÓN DE LA CARGA TRIBUTARIA ENTRE LOS CONSUMIDORES DEL SERVICIO. 7. LA TASA POR LA OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO SOBRE EL TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y SU RELACIÓN CON LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. A) ¿Desde un punto de vista ontológico cabe calificar dicha exacción como "tasa", o nos encontramos en puridad ante un verdadero "impuesto" sobre la titularidad del tendido eléctrico? B) La incompatibilidad de dicha prestación tributaria con el principio de legalidad. C) Su incompatibilidad con el principio de equivalencia de costes como principio rector de las tasas. 1. Planteamiento. 2. Las tasas que gravan el aprovechamiento especial del dominio público local a favor de la empresa transportista de energía eléctrica. 3. El informe de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones y la dificultad para valorar el precio de mercado de la ocupación del dominio público con ocasión de las redes empleadas en la telefonía móvil. D) Su incompatibilidad con el principio de igualdad. 8. REFLEXIONES CRÍTICAS Y CONSIDERACIONES DE POLÍTICA LEGISLATIVA.