Entrevista a Jerónimo Mirón Pérez

El Catastro y las Entidades Locales se encuentran estrechamente vinculadas y no solo como consecuencia de la gestión del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, generador de importantísimos ingresos de los Ayuntamientos y en donde se necesita de la información prestada por el Catastro, sino por otros muchos usos que la información catastral tiene para las Entidades Locales. Es por ello, que la relación, de este organismo de la Administración del Estado y la Administración Local, debe ser fluida, ágil y bien organizada. ¿Se ha conseguido hoy en día que ello sea así? ¿Consideras que podría mejorarse y cómo?

Efectivamente, la vinculación entre el Catastro y las Entidades Locales a que necesariamente obliga la gestión del IBI ha creado una filosofía de trabajo colaborativa y un conocimiento entre ambas esferas administrativas que va mucho más allá de las obligaciones formales relacionadas con el impuesto. El Catastro es una importante infraestructura de datos del territorio a la que las EELL tienen un acceso pleno y privilegiado, que les sirve de utilidad para múltiples fines. También son muy frecuentes las tareas de asesoramiento que presta a los municipios el personal cualificado de Catastro. En sentido inverso, las EELL prestan también una inestimable ayuda al mantenimiento a esa infraestructura territorial, dado que el conocimiento profundo de su territorio es requerido numerosas veces por el Catastro para actividades puntuales de investigación.

Esa fluida comunicación y colaboración es posible gracias a que muchos municipios cuentan con personal específicamente dedicado a la colaboración catastral, el cual es necesario mantener e incluso incrementar, dada la elevada rentabilidad de esta colaboración, tanto en términos monetarios como de mejora de una infraestructura de la que se benefician directamente las EELL y la ciudadanía.

Los Convenios de Colaboración entre el Catastro y las Entidades Locales, han supuesto un paso de vital importancia en la mejora de la relación entre las mismas, en la gestión municipal de sus recursos e indirectamente han beneficiado también al ciudadano. ¿Cuáles serían desde tu punto de vista, las ventajas más significativas que se han conseguido hasta ahora mediante entre instrumento de cooperación y colaboración y cómo conseguiríamos mejorarlas aún más?

La principal ventaja de los convenios es la implicación directa de las EELL en la gestión catastral, con lo que esto supone de atención más directa y cercana a la ciudadanía y de incorporación más ágil de las alteraciones de los inmuebles a la base datos catastral, dado el profundo conocimiento de su mercado inmobiliario por parte de los ayuntamientos. En una materia muchas veces compleja, para el ciudadano es más gratificante una atención personal en su propio municipio que ser atendido telefónicamente o tenerse que desplazar a la capital. Por otra parte, para el ayuntamiento, la anticipación en la incorporación de una construcción al Catastro, por ejemplo, representa un importante beneficio económico.

El adecuado funcionamiento de los convenios, más de treinta suscritos con municipios de Granada, representa un enorme beneficio para los ayuntamientos. La cercanía a las fuentes de información y a las personas se traduce en rapidez y eficiencia, en beneficio de todos.

3- La materia catastral es objeto de continuas modificaciones y novedades, tanto desde el punto de vista legislativo como operativo. ¿Cuáles serían desde tu punto de vista las más significativas y en especial respecto a las que afectan a las Entidades Locales? ¿considera que estos cambios o incorporaciones han supuesto una mejora y avance o por el contrario un retroceso?

Desde el punto de vista legislativo, las últimas novedades relacionadas con el IBI que tuvieron un impacto importante fueron las relacionadas con el tratamiento catastral de los suelos urbanizables a raíz de la Sentencia del Tribunal Supremo de 2014 y la posterior reforma del texto refundido de la Ley del Catastro, que dio lugar a la alteración de naturaleza (rústica / urbana) de enormes superficies de suelo, con las consiguientes consecuencias tributarias. Más que mejora o avance, esa reforma puso fin a situaciones un tanto anómalas que se venían produciendo y una valoración más adecuada de esos suelos.

Otra importante novedad, relacionada de forma más indirecta con las EELL, fue la reforma en la Ley del Catastro y en la Ley Hipotecaria introducida por la Ley 13/2015, estableciendo mecanismos de coordinación de enorme trascendencia en entre el Catastro y el Registro de la Propiedad, que se vienen implementando y desarrollando desde entonces.

Finalmente, en el orden legislativo cabe citar la implantación del valor de referencia como base imponible de los tributos cedidos a las comunidades autónomas (Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones y sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados), por la Ley 11/2021. Aunque este valor de referencia es distinto y no influye en el valor catastral que es la base imponible del IBI, a nadie se escapa que esta dualidad es algo que podría reconsiderarse en el futuro.

Desde el punto de vista operativo, hay que destacar la progresiva evolución de los servicios web para el mantenimiento catastral, que hacen más eficiente y sencillo ese trabajo en régimen de colaboración. Por lo que respecta a los convenios con las EELL, estos servicios ya se emplean para las alteraciones jurídicas, mientras que las alteraciones físicas aún se practican mediante el acceso al escritorio de alteraciones catastrales. En el futuro se prevé que todo se lleve a cabo mediante servicios web.

4- Dada tu experiencia y conocimientos como Gerente Territorial del Catastro que eres, respecto de las funciones, actividades y servicios que presta el Catastro, ¿Qué perspectivas de futuro vislumbras en esta institución? ¿qué aspectos consideras que deberían cambiarse, sustituirse o incorporarse en mejora de la misma?

La institución catastral viene desempeñando sus funciones de forma ininterrumpida desde hace más de cien años, en un proceso continuo de formación y actualización de catastro que previsiblemente se seguirá desarrollando en el futuro. Los objetivos fundamentales del Catastro son su permanente actualización y la adecuada valoración de los inmuebles que contiene, para lo cual se precisa:

- Estabilidad institucional y un consenso generalizado sobre la necesidad de dotar a esta importante infraestructura de los medios necesarios.

- Incremento de la colaboración y cooperación con las entidades y agentes conocedores del territorio y de la realidad inmobiliaria, incorporando la información desde sus fuentes: EELL y otras administraciones públicas, fedatarios, colegios profesionales, etc.

- Una constante mejora tecnológica, que permita una mayor implicación de las EELL, de los profesionales y de la ciudadanía en el mantenimiento catastral a través de las herramientas de la Sede Electrónica del Catastro.

Por ultimo y agradeciendo tu colaboración, en dar a conocer un poco más esta materia de transcendental importancia para las Administraciones Locales, nos gustaría que nos dieses tu opinión sobre la formación, publicaciones, documentación e investigación en materia de Catastro, que realiza el CEMCI y su papel en apoyo de las Entidades Locales. Muchas gracias.

La Gerencia del Catastro y el CEMCI mantienen desde hace más de treinta años una estrecha colaboración que se materializa en formación para los empleados de las EELL en una materia compleja y sujeta a constantes cambios. Para nosotros la labor del CEMCI, no solo formativa sino también de difusión, representa una ayuda fundamental.

Por otra parte, existe una demanda importante de conocimiento en materia catastral por parte de las EELL, que entienden perfectamente que esa mayor formación hace posible la colaboración con el Catastro y repercute directamente en rentabilidad social y económica.

Por parte del Catastro, no puedo sino agradecer el CEMCI el trabajo de todos estos años y su excelente disposición en relación con la Gerencia, que ha permitido desarrollar numerosas actividades formativas siempre manteniendo unos extraordinarios estándares de calidad.