Gestión de subvenciones en las entidades locales (IX edición)

La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones cumple más de veinte años desde su entrada en vigor el 18 de febrero de 2004 y sus principios generales, inspirados en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, que se han consolidado más aún tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad financiera. Los órganos de las Administraciones públicas supeditarán el establecimiento de subvenciones al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.

Las subvenciones públicas constituyen una parte importante de la actividad financiera del sector público, incluido el sector público local, cuyo fin es dar respuesta a las demandas sociales y económicas de personas y entidades públicas o privadas. El gasto público subvencional consume un significativo volumen de recursos en todas las administraciones públicas.

En la presente formación analizándose determinados requisitos, legalmente exigibles, cuya correcta implementación constituye un reto pendiente con la elaboración de planes estratégicos de subvenciones que incluyan indicadores de gestión relevantes para los gestores o la explotación de la Base de Datos Nacional de Subvenciones como herramienta que contribuya a la lucha contra el fraude. También se analizará el control de subvenciones y la integración del procedimiento de control con el subsiguiente procedimiento de reintegro y sancionador.

Se abordará, desde un enfoque teórico-práctico, el régimen Jurídico general de las subvenciones, desde el procedimiento administrativo de concesión y gestión, el procedimiento presupuestario, el control interno en su doble modalidad de ejercicio de la función interventora y el control financiero y la gestión de la Base de datos nacional de subvenciones, actualizado en el contexto de las Leyes 39 y 40/2015 de procedimiento administrativo Común de las AAPP y Régimen Jurídico del Sector Público.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas

El alumado conocerá el contenido material y los procedimientos establecidos en este ámbito de la gestión pública de subvenciones, que le permitirá actuar ante la misma formando parte de ella (como empleado público/gestor) o asesorando a terceros que con ella se relacionen, especialmente en lo que atañe a:

1.Analizar el efecto de las subvenciones públicas en el ámbito de la Administración Local.

2.Analizar los principios generales que inspiran la Ley y su Reglamento (transparencia, publicidad, eficiencia en la gestión, concurrencia, objetividad y no discriminación) y el ámbito de aplicación.

3.Elaborar el Plan Estratégico de Subvenciones y las bases reguladoras de la concesión de subvenciones

4.Conocer el procedimiento de gestión y justificación de las subvenciones.

5.Analizar el procedimiento de reintegro y el procedimiento sancionador

6.Conocer el contenido y alcance del ejercicio del control interno de subvenciones en el ámbito local tanto en la modalidad del ejercicio de la función interventora como el control financiero.

7.Examinar la gestión en la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

Unidad didáctica I: Del ámbito de aplicación de la LGS y disposiciones comunes a las subvenciones públicas.

1.Del ámbito de aplicación de la LGS:

1.1.Objeto.

1.2.Concepto de subvención.

1.3.Ámbito de aplicación subjetivo.

1.4.Ayudas en especie.

1.5.Exclusiones del ámbito de aplicación de la ley.

1.6.Régimen jurídico de las subvenciones.

2.Disposiciones comunes a las subvenciones públicas:

2.1.Principios generales.

2.2.Requisitos para el otorgamiento de las subvenciones.

2.3.Órganos competentes para la concesión de subvenciones.

2.4.Beneficiarios.

2.5.Entidades colaboradoras.

2.6.Requisitos para obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora.

2.7.Obligaciones de los beneficiarios y de las entidades colaboradoras.

2.8.Convenios y contratos con entidades colaboradoras.

2.9.Publicidad de las subvenciones.

2.10.Financiación de las actividades subvencionadas.

2.11.Régimen de garantías.

Unidad didáctica II: El procedimiento de concesión de subvenciones.

1.Planificación de la actividad subvencional. Plan estratégico de Subvenciones.

2.Normativa de desarrollo.

2.1.Bases reguladoras de la concesión de las subvenciones.

2.2.Ordenanza general de subvenciones.

2.3.Bases de ejecución del presupuesto.

3.Modalidades de concesión.

3.1.Concesión en régimen de concurrencia .

3.2.Concesión directa.

4.Excepciones especialidad temporal.

4.1.Tramitación anticipada.

4.2.Subvenciones plurianuales.

5.El procedimiento de gestión presupuestaria.

5.1.Ejecución presupuestaria.

5.2.Pérdida de derecho al cobro.

5.3.Devolución a iniciativa del perceptor.

Unidad didáctica III:El procedimiento de gestión y justificación de las subvenciones. El procedimiento de reintegro y el procedimiento sancionador.

1.Procedimiento de gestión y justificación de las subvenciones.

2.Procedimiento de reintegro de las subvenciones.

3.Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

4.Procedimiento sancionador.

Unidad didáctica IV: Control Interno: El ejercicio de la función interventora en las subvenciones públicas.

1.La fiscalización limitada previa de requisitos básicos.

2.La especialidad de la fiscalización previa limitada en las subvenciones.

3.Especialidad del control financiero por auditoría en materia de subvenciones.

4.El procedimiento de la fiscalización previa o función interventora.

5.El resultado de la fiscalización: favorable o informe de reparo.

Unidad didáctica V: Control Interno: El control financiero de las subvenciones en el ámbito local y la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS).

1.El control financiero de las subvenciones en el ámbito local.

1.1.Introducción al control financiero.

1.2.Especialidad del control financiero de subvenciones.

1.3.Ámbito objetivo del control financiero de subvenciones.

1.4.Ámbito subjetivo del control financiero.

1.5.Dualidad de controles. Órgano gestor – Órgano Interventor.

1.6.Facultades y deberes del personal controlador.

1.7.Procedimiento de control financiero.

2.La Base de Datos Nacional de Subvenciones.

2.1.Contenido de la información a suministrar.

2.2.Remisión de la información.

2.3.Incumplimiento de la remisión de información.