El contrato menor en las entidades locales

Desde la entrada en vigor de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, los contratos menores han sido sin duda uno de los temas que han generado, y lo siguen haciendo, más reflexiones, debates y pronunciamientos de órganos consultivos y de recursos contractuales.

Resulta por ello de la máxima actualidad e importancia analizar, desde una perspectiva y enfoque práctico, la figura de los contratos menores y su regulación jurídica, así como su necesaria aplicación tanto por todas las Administraciones públicas como por los poderes adjudicadores y restantes entidades del sector público.

Se comentarán, por su trascendencia práctica, los pronunciamientos interpretativos sobre los preceptos de la LCSP 2017 referidos a los contratos menores emitidos por la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación, las Juntas Consultivas de Contratación Administrativa, el Tribunal de Cuentas y los órganos de control autonómicos y el orden jurisdiccional penal.

De forma muy novedosa, el curso ofrece también en su temario un completo Protocolo y unos prácticos Formularios. En este sentido, se desarrolla un Protocolo para la implantación del contrato menor y se recogen unos Formularios del contrato menor: tanto referido al contrato de obras, como a los contratos de servicios y de suministros.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.Estudiar el flexible régimen jurídico de los contratos menores en la LCSP 2017 (Ley de Contratos del Sector Público) así como las importantes reformas que ya ha sufrido en esta materia la propia norma.

2.Garantizar la correcta aplicación de este tan extendido como a veces polémico procedimiento excepcional de adjudicación de contratos por razón de la cuantía.

3.Conocer el régimen básico de regulación legal del contrato menor contenido en la LCSP 2017, la finalidad excepcional con la que ha sido ideado y su verdadera utilización en la práctica, la novedad relativa a la planificación de la contratación y su relación con la contratación menor, así como las diferencias existentes en la nueva LCSP con la regulación anterior.

4.Entender el continuo cambio que se produce en el régimen de la LCSP a través de reformas puntuales, la necesidad de justificación que exigen los contratos menores -tanto en ausencia de medios como en necesidad-, la no posibilidad de utilizar el contrato menor en determinados casos, los límites de modificación a los que está sujeto el contrato menor, la relevancia del contrato menor para determinados entes locales y la influencia de la pandemia covid-19 en el contrato menor.

5.Conocer el alcance de aplicación de las instrucciones de la OIRESCON, en qué consisten las unidades funcionales y las incompatibilidades, las interpretaciones de distintos órganos sobre cuestiones relevantes del contrato menor que no se modifican con el cambio de ley y la postura de la jurisdicción penal ante el uso indebido intencionado de la contratación menor.

6.Familiarizarse con el régimen jurídico del contrato menor, las características de estos y su finalidad en el sistema de contratación pública, así como los requisitos a la hora de tramitar los mismos que deben de cumplirse necesariamente y las obligaciones a posteriori una vez celebrados.

Unidad didáctica I: Régimen jurídico de los contratos menores en la LCSP 2017.

1.Introducción y caracterización jurídica.

2.Carácter excepcional de la utilización de los contratos menores

3.La necesaria planificación y programación contractual y sus consecuencias para los contratos menores.

4.Comparativa del contrato menor entre el TRLCSP 2011 y la LCSP 2017.

5.Formularios del contrato menor de servicios.

6.Resumen.

Unidad didáctica II: Peculiaridades específicas en la regulación de los contratos menores.

1.Las reformas operadas en la regulación de los contratos menores desde la entrada en vigor de la LCSP 2017.

2.El informe de insuficiencia de medios en los contratos menores.

3.Contratación conjunta de elaboración de proyecto y ejecución de las obras mediante contrato menor.

4.Modificación de los contratos menores.

5.Los contratos menores en los municipios de menos de 5.000 habitantes.

6.Contratos menores y Covid-19.

7.Formularios del contrato menor de suministros.

8.Resumen.

Unidad didáctica III: Doctrina relevante sobre la aplicación de la regulación de los contratos menores en la LCSP2017.

1.La instrucción de la OIReScon.

2.Doctrina de las juntas consultivas de contratación administrativa.

3.Doctrina del tribunal de cuentas y los órganos de control autonómicos.

4.Sentencias del orden jurisdiccional penal.

5.Formularios del contrato menor de obras.

6.Resumen.

Unidad didáctica IV: Protocolo para la implantación del contrato menor.

1.Introducción.

2.Régimen jurídico y objeto del contrato.

3.Definición de contrato menor.

4.Características de los contratos menores.

5.Expediente de contratación en contratos menores.

6.Tramitación de contratos menores.

7.Resumen.