Cálculo de reglas fiscales y régimen de deuda pública aplicable a entidades locales

Desde el año 2020 al 2023, las reglas fiscales, los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública, así como la regla de gasto, han estado suspendidas. En consecuencia, las Entidades Locales no han estado obligadas a cumplir con los objetivos de estabilidad, deuda pública ni regla del gasto durante los años 2020, 2021, 2022 y 2023. Sin embargo, en el año 2024 esa situación de suspensión ha llegado a su fin.

Así, a partir de 2024 tendremos que aplicar el marco normativo de las reglas fiscales:

1.LOEPSF y Reglamento de estabilidad presupuestaria EELL

2.Manual SEC 2010

3.Guía de la IGAE sobre la regla de gasto

De nuevo volvemos a la senda fiscal y al cumplimiento del mandato que prohíbe a las Entidades Locales incurrir en déficit estructural. Hemos de recuperar la situación de equilibrio o de superávit computada a lo largo del ciclo económico en los términos regulados en los artículos 3 y 11 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. (en adelante, LOEPSF).

Así, la elaboración, aprobación y ejecución de los Presupuestos debe realizarse en el marco de la estabilidad presupuestaria aprobada, coherente con la normativa europea.

También es obligatorio volver a la contención del gasto, al límite del crecimiento del gasto que nos marca el artículo 12 de la LOEPSF que establece un tope de aumento máximo de gasto en función del crecimiento de la economía española al que denominamos regla de gasto.

La reactivación de las reglas fiscales se ha convertido, sin duda alguna, en una de las cuestiones de mayor relevancia a partir del ejercicio 2024, dado que a partir del mismo las entidades locales están obligadas nuevamente a cumplir con los objetivos de estabilidad, deuda pública y regla de gasto, con las implicaciones que para las mismas ello conlleva.

Paralelamente, es de extraordinario interés acercarnos a profundizar en el régimen que se nos aplica en cuanto a la posibilidad de concertar operaciones de endeudamiento, como fuente de ingreso del municipio, al objeto de poder valorar la opción de acudir al mismo cuando sea conveniente, dentro de las diferentes tomas de decisiones que puedan barajarse, ante el panorama económico y jurídico en el que se enmarca la actividad actual de las Entidades Locales y bajo el paraguas de las reglas fiscales.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.El conocimiento del cálculo de las reglas fiscales y en qué momentos a lo largo de cada ejercicio han de ser evaluadas e informadas.

2.El conocimiento del régimen jurídico y las consecuencias del incumplimiento de las reglas fiscales para la Entidad Local.

3.La aproximación práctica a la evaluación de las reglas fiscales en el marco de su remisión al Ministerio al amparo de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

4.El conocimiento del marco normativo del endeudamiento, la utilidad y finalidad de las operaciones de crédito, los criterios para valorar esta operaciones así como los requisitos para acceder al endeudamiento en el ámbito local a corto y largo plazo.

1.Análisis de las reglas fiscales, marco normativo, cálculo de las mismas.

2.Incumplimiento reglas fiscales. Consecuencias. Su evaluación en el marco práctico de su remisión al Ministerio al amparo de la Orden HAP /2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información.

3.Régimen de la deuda pública en las Entidades Locales. El límite de deuda y los requisitos para endeudarse.