Ruiz Serrano, Anaïs
REVISTA DIGITAL CEMCI, n.º 60/2023, pág. 1 a 14
El estatuto básico de los municipios de menor población. Los ayuntamientos pequeños del S. XXI
Jaramillo Fernández, Augusto
REVISTA DIGITAL CEMCI, n.º 60/2023, pág. 1 a 26
1. Introducción. 2. La necesidad de un Estatuto Básico para los Municipios de Menor Población. 3. Particularidades del Régimen Jurídico de los Municipios de Menor Población. 4. Particularidades del Régimen Jurídico de los Municipios de Menor Población. 5. El alcance del Estatuto Básico de los Municipios de Menor Población y su relación...
1. Introducción. 2. La necesidad de un Estatuto Básico para los Municipios de Menor Población. 3. Particularidades del Régimen Jurídico de los Municipios de Menor Población. 4. Particularidades del Régimen Jurídico de los Municipios de Menor Población. 5. El alcance del Estatuto Básico de los Municipios de Menor Población y su relación con la garantía institucional de la Autonomía Local. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.
La figura de la Gerencia en los Consejos Comarcales de Cataluña. Naturaleza jurídica.
Grau Sadurni, Mireia
REVISTA DIGITAL CEMCI, n.º 60/2023, pág. 1 a 25
1. Introducción. 2. Marco normativo. 3. Condición jurídica de la gerencia comarcal. 4. Nombramiento de los gerentes a la luz de la normativa en vigor. 5. Muestreo de los distintos modelos de los consejos comarcales. 6. Conclusiones 7. Bibliografía.
Cuestiones relativas al contrato menor en la administración local
Sánchez Martín, Patricia
REVISTA DIGITAL CEMCI, n.º 60/2023, pág. 1 a 18
1. Introducción. 2. Concepto. 3. Límites del contrato menor. 4. Contenido del expediente del contrato menor. 5. Conclusión. 6. Bibliografía.
Sánchez Fonta, Francisco
REVISTA DIGITAL CEMCI, n.º 60/2023, pág. 1 a 71
1. Introducción. Novedad en la competencia de las Entidades locales: la mejora de la ocupabilidad e inserción laboral dentro de las políticas de activación del empleo. 2. Concepto de política activa de empleo. 3. Evolución de las competencias municipales en materia de política activa de empleo con los recientes cambios normativos. 4....
1. Introducción. Novedad en la competencia de las Entidades locales: la mejora de la ocupabilidad e inserción laboral dentro de las políticas de activación del empleo. 2. Concepto de política activa de empleo. 3. Evolución de las competencias municipales en materia de política activa de empleo con los recientes cambios normativos. 4. Vigencia del Real Decreto 818/2021. 5. Inicial ausencia de normativa de desarrollo aclaratoria. 6. La Ley 3/2023 de 29 de febrero de empleo da un paso más para reconocer la competencia a las entidades locales. 7. Dimensión local del empleo. Reconocimiento de una competencia a las entidades locales por ley. 8. Evolución de la competencia en materia de política activa de empleo de competencia impropia a propia por la Ley 3/2023, de 28 de febrero, de empleo. 9. Cambio en el carácter de la competencia que pasa de ser impropia a propia. 10. Tramitación de la asunción de competencia impropia según el Decreto-Ley autonómico 7/2014 de 20 de mayo para la asunción de competencias impropias por las entidades locales. 11. Las ventajas en la planificación de la contratación laboral temporal mediante el contrato de mejora de la ocupabilidad e inserción laboral en detrimento de los contratos por circunstancias de la producción. 12. Distinta tramitación en la asunción de la competencia en la materia si se acepta que la competencia es propia por disposición legal. Anexo I: Ejemplo de plan de actuación para ejercicio de las competencia activas de empleo. Fuentes consultadas.
La (casi) imposible funcionarización del personal laboral de las administraciones locales
Boltaina Bosch, Xavier
REVISTA DIGITAL CEMCI, n.º 60/2023, pág. 1 a 61
Introducción. PRIMERA PARTE. 1. Concepto de “funcionarización” del personal laboral al servicio de las administraciones públicas. 2. Origen y evolución de la funcionarización: 1988 – 2024. 3. Supuestos de funcionarización del personal laboral. 4. Normativa estatal, autonómica y local aplicable a los procesos de funcionarización:...
Introducción. PRIMERA PARTE. 1. Concepto de “funcionarización” del personal laboral al servicio de las administraciones públicas. 2. Origen y evolución de la funcionarización: 1988 – 2024. 3. Supuestos de funcionarización del personal laboral. 4. Normativa estatal, autonómica y local aplicable a los procesos de funcionarización: de la LMRFP a la DT 2ª EBEP y DA 24ª LEY 31/2022. 4.1. La normativa del Estado. 4.2. Normativa autonómica aplicable. 4.3. Normativa local aplicable. 5. Un paso previo en el proceso de funcionarización: la clasificación de puestos de trabajo. 5.1. La normativa estatal de régimen local. 5.2 La normativa estatal de ámbito general: el EBEP. 5.3. La legislación autonómica de empleo público. 6. Una consideración previa: el proceso de funcionarización, “¿un modelo definitivamente derogado?” 6.1. La funcionarización “clásica” como un proceso de selección restringido. SEGUNDA PARTE. El “mal llamado” modelo de funcionarización del Estatuto Básico del Empleado Público. 1. ¿Se mantiene la funcionarización tras la Disposición Transitoria segunda del EBEP? 2. El proceso de funcionarización como sistema de promoción interna del personal laboral fijo. 2.1. La garantía de estabilidad del personal laboral fijo. 2.2. El segundo párrafo de la Disposición Transitoria segunda EBEP: la funcionarización mediante “promoción interna”. 2.3. Debilidades y fortalezas del procedimiento de la disposición transitoria segunda del EBEP. 3. El modelo de la Ley 31/2022 de Presupuestos Generales del Estado: ¿la recuperación de la funcionarización “clásica”?. 4. A modo de conclusión y propuesta interpretativa de la Disposición Transitoria segunda del EBEP.
La tasación de costas: evolución y posibles alternativas
Morón, Luis
DIARIO LA LEY, n.º 10382/2023, pág. 1 a 12
I. Introducción. II. Supresión de los Criterios sobre Baremos de Honorarios aprobados por los Colegios de Abogados. Interpretación crítica de las Sentencias 1684/2022, 1749/2022 y 1751/2022 de la Sala Tercera del Tribunal Supremo. III. Algunas propuestas de futuro respecto a la indemnización por el concepto de costas.
Romero Espinosa, Miguel Ángel
DIARIO LA LEY, n.º 10380/2023, pág. 1 a 6
I. Contexto del Reglamento de Servicios Digitales. II. Objeto y alcance. III. Destinatarios. IV. Obligaciones exigibles a los prestadores de servicios intermediarios. V. Supervisión pública y sanciones. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.
Méndez Pinedo, Elvira
REVISTA DE DERECHO COMUNITARIO EUROPEO, n.º 76/2023, pág. 113 a 154
I. Introducción. II. Una nueva ola de resistencia judicial a la autoridad y primacía del derecho europeo (UE). III. La primacía absoluta del derecho de la unión y la perspectiva de la escuela del pluralismo constitucional (primacía relativa). IV. Recensión de la doctrina académica sobre el papel de los tribunales (constitucionales)...
I. Introducción. II. Una nueva ola de resistencia judicial a la autoridad y primacía del derecho europeo (UE). III. La primacía absoluta del derecho de la unión y la perspectiva de la escuela del pluralismo constitucional (primacía relativa). IV. Recensión de la doctrina académica sobre el papel de los tribunales (constitucionales) nacionales en el derecho europeo. V. Conclusiones. Bibliografía.
La cuestión prejudicial europea en la jurisdicción española, ¿un mito desmentido por las cifras?
Sarmiento, Daniel; Arnaldos Orts, Enrique
REVISTA DE DERECHO COMUNITARIO EUROPEO, n.º 76/2023, pág. 75 a 111
I. Introducción. II. El encaje de la cuestión prejudicial en el ordenamiento jurídico español: 1. Reglas internas referidas a la cuestión prejudicial. 2. El cierto margen de mejora de las reglas procesales españolas relativas a la cuestión prejudicial. 3. Los «órganos jurisdiccionales» españoles. III. Las cuestiones prejudiciales...
I. Introducción. II. El encaje de la cuestión prejudicial en el ordenamiento jurídico español: 1. Reglas internas referidas a la cuestión prejudicial. 2. El cierto margen de mejora de las reglas procesales españolas relativas a la cuestión prejudicial. 3. Los «órganos jurisdiccionales» españoles. III. Las cuestiones prejudiciales de origen español en cifras. IV. El Tribunal Supremo ante la cuestión y el «activismo» prejudicial: 1. El Tribunal Supremo como órgano jurisdiccional ex art. 267: las cifras. 2. Consideraciones de orden cualitativo y, en especial, sobre la actividad prejudicial de los órganos judiciales de instancia españoles. V. La aproximación del Tribunal Constitucional español al diálogo Judicial europeo: 1. El Tribunal Constitucional como interlocutor del Tribunal de Justicia. 2. El Tribunal Constitucional como garante del diálogo judicial europeo: la inserción de la obligación de planteamiento en el canon de constitucionalidad. 3. El problema del doble vicio y su solución. VI. Algunas consideraciones finales. Bibliografía.
La Comisión Europea y el interés general de la Unión
Castillo de la Torre, Fernando
REVISTA DE DERECHO COMUNITARIO EUROPEO, n.º 76/2023, pág. 31 a 73
I. Introducción. II. La evolución del papel de la comisión en una Unión sometida a cambios constantes: de la tecnocracia a la política. III. Los poderes de la Comisión y el principio de equilibrio institucional. IV. La Comisión «guardiana de los tratados». V. El eterno debate sobre su legitimidad (democrática) y su responsabilidad...
I. Introducción. II. La evolución del papel de la comisión en una Unión sometida a cambios constantes: de la tecnocracia a la política. III. Los poderes de la Comisión y el principio de equilibrio institucional. IV. La Comisión «guardiana de los tratados». V. El eterno debate sobre su legitimidad (democrática) y su responsabilidad (política): 1. La legitimidad (mayormente democrática) de la Comisión. 2. La responsabilidad o rendición de cuentas (accountability). VI. La Comisión y la «agenda setting»: el (cuasi)monopolio del derecho de iniciativa: 1. Introducción. 2. ¿Un poder en vías de erosión? ¿O hay un comeback de la Comisión? 3. Un poder protegido incluso una vez la propuesta ha sido planteada. VII. Las potestades de desarrollo normativo y de ejecución normativa y administrativa: 1. Introducción: los actos delegados y de ejecución. 2. Una distinción controvertida: el margen del legislador a este respecto. 3. La adopción de actos delegados por la Comisión. 4. La adopción de actos de ejecución por la Comisión. 5. La Comisión versus las agencias. VIII. La Comisión en la acción exterior de la Unión: 1. Un actor en busca de su rol. 2. La negociación y celebración de acuerdos internacionales. 3. La dimensión exterior del papel de supervisión de la aplicación del derecho. 4. Otras situaciones: de la participación en organizaciones internacionales a la participación de países terceros en agencias de la Unión. IX. Conclusiones. Bibliografía.
Imposición ambiental en España: últimas tendencias y nuevos desafíos
Salassa Boix, Rodolfo
REVISTA JURÍDICA DE LES ILLES BALEARS, n.º 24/2023, pág. 109 a 130
I. Introducción. II. Última tendencia en la imposición ambiental estatal. 1. Impuesto sobre los gases fluorados de efecto invernadero (IGFEI). 2. Impuesto a los envases de plástico no reutilizables (IEPNR). 3. Impuesto al depósito de residuos en vertederos, incineración y coincineración (IDRVIC). III. Consecuencias de los recientes...
I. Introducción. II. Última tendencia en la imposición ambiental estatal. 1. Impuesto sobre los gases fluorados de efecto invernadero (IGFEI). 2. Impuesto a los envases de plástico no reutilizables (IEPNR). 3. Impuesto al depósito de residuos en vertederos, incineración y coincineración (IDRVIC). III. Consecuencias de los recientes impuestos ambientales regulados por el Estado. 1. Consecuencias a nivel internacional (IGFEI e IEPNR). 2. Consecuencias a nivel autonómico (especialmente el IDRVIC). IV. Conclusiones. V. Bibliografía.
Criminología verde: un enfoque dinámico hacia el desafío climático y el daño medioambiental
García Ruiz, Ascensión
REVISTA JURÍDICA DE LES ILLES BALEARS, n.º 24/2023, pág. 89 a 108
I. Introducción. II. Fundamentos, hipótesis y respuestas de la Criminología verde. 1. El origen de la Criminología verde desde la Criminología crítica. 2. La evolución de la Criminología verde. III. Víctimas y victimarios verdes. IV. El enfoque de la Criminología azul como referencia del deterioro de los sistemas marítimos. V. Conclusión. VI....
I. Introducción. II. Fundamentos, hipótesis y respuestas de la Criminología verde. 1. El origen de la Criminología verde desde la Criminología crítica. 2. La evolución de la Criminología verde. III. Víctimas y victimarios verdes. IV. El enfoque de la Criminología azul como referencia del deterioro de los sistemas marítimos. V. Conclusión. VI. Bibliografía.
Fajardo del Castillo, Teresa
REVISTA JURÍDICA DE LES ILLES BALEARS, n.º 24/2023, pág. 43 a 74
I. Introducción. II. Principios con origen en el Derecho Internacional del Medio Ambiente. III. Los principios medioambientales previstos en los tratados constitutivos. 1. Principios de la política medioambiental y sistema de competencias de la UE. A. El principio de subsidiariedad. B. El principio de financiación con cargo a los presupuestos...
I. Introducción. II. Principios con origen en el Derecho Internacional del Medio Ambiente. III. Los principios medioambientales previstos en los tratados constitutivos. 1. Principios de la política medioambiental y sistema de competencias de la UE. A. El principio de subsidiariedad. B. El principio de financiación con cargo a los presupuestos nacionales y el principio de suficiencia de medios. C. El principio de cooperación leal. 2. Los principios medioambientales del artículo 191 TFUE. 3. El principio de integración de las exigencias medioambientales en el diseño de las políticas y acciones de la Unión. IV. Sobre la necesidad de revisar los principios del Derecho medioambiental de la Unión Europea. 1. Reformulación de los principios existentes en los tratados. 2. Nuevos principios reconocidos en el Derecho derivado y en la jurisprudencia del TJUE. V. Consideraciones finales.
Pazos Vidal, Serafín
ANUARIO DEL GOBIERNO LOCAL, n.º 2022/2023, pág. 139 a 173
1. Introducción. 2. el marco jurídico para la participación de las autoridades locales españolas en el ámbito internacional. 3. el asociacionismo paneuropeo, la participación en la conformación del derecho de la Unión y de las políticas públicas europeas. 4. el Consejo de Europa y el Congreso de Poderes Locales y Regionales. 5. el...
1. Introducción. 2. el marco jurídico para la participación de las autoridades locales españolas en el ámbito internacional. 3. el asociacionismo paneuropeo, la participación en la conformación del derecho de la Unión y de las políticas públicas europeas. 4. el Consejo de Europa y el Congreso de Poderes Locales y Regionales. 5. el asociacionismo municipal internacional y la participación en el sistema de Naciones Unidas. Especial referencia a los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 6. Conclusión. 7. Bibliografía.
Villas Crespo, Guillermo
ANUARIO DEL GOBIERNO LOCAL, n.º 2022/2023, pág. 93 a 138
1. Introducción. 2. Algunas pinceladas sobre la evolución de la participación local en la toma de decisiones. 3. El estado de la cuestión: la participación orgánica y funcional de las ciudades en el proceso decisorio. 4. Una oportunidad perdida en la mejora de la participación de las ciudades en el proceso decisorio: el Plan de Recuperación,...
1. Introducción. 2. Algunas pinceladas sobre la evolución de la participación local en la toma de decisiones. 3. El estado de la cuestión: la participación orgánica y funcional de las ciudades en el proceso decisorio. 4. Una oportunidad perdida en la mejora de la participación de las ciudades en el proceso decisorio: el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. 5. Epílogo: algunas reflexiones sobre la participación local en la toma de decisiones. 6. bibliografía.
Tendencias y modelos de gobernanza metropolitana en España.
Tomás, Mariona
ANUARIO DEL GOBIERNO LOCAL, n.º 2022/2023, pág. 43 a 60
1. Introducción. 2. La definición del fenómeno metropolitano. 3. Una radiografía de los modelos de gobernanaza metropolitana. 3.1. La distribución por comunidades autónomas (CC.AA). 3.2. el grado de institucionalización. 4. albunas propuestas de reforma. 4.1. Propuestas dirigidas al gobierno del Estado. 4.2. Propuestas dirigidas a los...
1. Introducción. 2. La definición del fenómeno metropolitano. 3. Una radiografía de los modelos de gobernanaza metropolitana. 3.1. La distribución por comunidades autónomas (CC.AA). 3.2. el grado de institucionalización. 4. albunas propuestas de reforma. 4.1. Propuestas dirigidas al gobierno del Estado. 4.2. Propuestas dirigidas a los Gobiernos autonómicos. 4.3. propuestas dirigidas a los Gobiernos locales. 5. Conclusiones. 6. Bibliografías.
La ciudad en busca de autor. Hacia un estatuto europeo de las grandes ciudades.
Font i Llovet, Tomás; Vilalta Reixach, Marc
ANUARIO DEL GOBIERNO LOCAL, n.º 2022/2023, pág. 11 a 40
1. A diez años de la LRSAL. La reforma que no fue y la que se espera. 2. El principio de diferenciación en un contexto reformador. 2.1. Principio de diferenciación y derecho especial. 2.2. Diferenciación, asimetría y especialidad en el fenómeno urbano y metropolitano. 2.3. Régimen especial y organización metropolitana. el caso de...
1. A diez años de la LRSAL. La reforma que no fue y la que se espera. 2. El principio de diferenciación en un contexto reformador. 2.1. Principio de diferenciación y derecho especial. 2.2. Diferenciación, asimetría y especialidad en el fenómeno urbano y metropolitano. 2.3. Régimen especial y organización metropolitana. el caso de Barcelona. 3. Perspectivas de proyección de la ciudad en la política urbana general. 3.1. La proyección de la ciudad metropolitana. 3.2. Hacia una política general para las ciudades. 3.3. ¿Hay riesgo judicial de un sesgo uniformista? 4. La ciudad y Europa. 5. Bibliografía
Inteligencia artificial: una aproximación jurídica no catastrofista.
Huergo Lora, Alejandro
REVISTA ESPAÑOLA DE CONTROL EXTERNO, n.º 74/2023, pág. 110 a 130
1. Introducción. 2. De qué se habla cuando se habla de inteligencia artificial. 2.1. Introducción. 2.2. De la automatización a la IA. 2.3. Automatización en contextos administrativos complejos. 2.4. Inteligencia artificial. 3. Ventajas y aportaciones de la IA. 4. Riesgos e inconvenientes. 5. Encaje jurídico. 6. El proyecto de Reglamento...
1. Introducción. 2. De qué se habla cuando se habla de inteligencia artificial. 2.1. Introducción. 2.2. De la automatización a la IA. 2.3. Automatización en contextos administrativos complejos. 2.4. Inteligencia artificial. 3. Ventajas y aportaciones de la IA. 4. Riesgos e inconvenientes. 5. Encaje jurídico. 6. El proyecto de Reglamento de IA: una síntesis telegráfica.
Controlando las inteligencias artificiales: ¿auditoría o confesión?
González, Ignacio
REVISTA ESPAÑOLA DE CONTROL EXTERNO, n.º 74/2023, pág. 92 a 109
1. Introduccion. 1.1. Big Data y dataísmo. 2. La inteligencia artificial 2.1. Del algoritmo a la Inteligencia Artificial. 2.2. La Inteligencia Artificial es en el fondo un algoritmo muy grande. 2.3. Las tribus de los desarrolladores de IA y el auditor. 2.4. ¿Son inteligentes las inteligencias artificiales? 3. Peligros en el uso de la IA....
1. Introduccion. 1.1. Big Data y dataísmo. 2. La inteligencia artificial 2.1. Del algoritmo a la Inteligencia Artificial. 2.2. La Inteligencia Artificial es en el fondo un algoritmo muy grande. 2.3. Las tribus de los desarrolladores de IA y el auditor. 2.4. ¿Son inteligentes las inteligencias artificiales? 3. Peligros en el uso de la IA. 3.1. Deficiencias y malos usos de las IA. 4. Deconstruyendo los sesgos. 4.1. Concepto de sesgo. 5. El centauro Quirón. 5.1. Las reglas del juego de la vida. 5.2. Una nueva relación colaborativa. El mentor. 5.3. Formas de aprendizaje. 5.4. El problema ético. 5.5. Personas artificiales.
La utilización de la inteligencia artificial en la función de control.
Grau Ruiz, María Amparo
REVISTA ESPAÑOLA DE CONTROL EXTERNO, n.º 74/2023, pág. 72 a 91
1. Introducción. 2. El decisivo apoyo institucional a la evolución en el uso de tecnologías de la información por las entidades fiscalizadoras superiores. 3. El potencial que encierra la inteligencia artificial. 4. La naturaleza de los cambios a abordar para la mejor explotación de la inteligencia artificial. 5. Conclusión.
Aplicabilidad de la inteligencia artificial en el ámbito del control de subvenciones en la IGAE.
Lanza Suárez, Pablo; Bachiller Soler, Rafael
REVISTA ESPAÑOLA DE CONTROL EXTERNO, n.º 74/2023, pág. 58 a 71
1. Ayer. 2. Hoy. 2.1. Introducción. 2.2. Aspectos generales. 2.3. Desarrollo de un proyecto de machine learning. 2.4. Recursos. 2.5. Proyectos realizados. 3. Mañana.
¿Se puede reclasificar el suelo sin haber impugnado directa o indirectamente el PGOU?
Pérez Vicent, Yolanda; Bilbao Castro, Iñaki
EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 11/2023, pág. 152 a 154
1. Resumen de los hechos. 2. Fundamentos jurídicos claves. 2.1. ¿Puede un particular reclasificar una parcela sin haber impugnado directa ni indirectamente el PGOU? 2.2. ¿Puede instarse la reclasificación del suelo, una vez aprobado el PGOU? 3. Aplicación práctica para la Administración. 4. Práctica forense.
Benítez Palma, Enrique J. ; García Rodríguez, Manuel J.
REVISTA ESPAÑOLA DE CONTROL EXTERNO, n.º 74/2023, pág. 46 a 57
1. Introducción: La Declaración de Moscú (2019). 2. La Inteligencia Artificial aplicada al análisis de la contratación pública. 3. Organismos públicos que utilizan datos de contratación y sinergias. 4. Herramienta digital para detectar licitaciones irregulares. 5. Licitaciones irregulares detectadas por la herramienta digital. 6....
1. Introducción: La Declaración de Moscú (2019). 2. La Inteligencia Artificial aplicada al análisis de la contratación pública. 3. Organismos públicos que utilizan datos de contratación y sinergias. 4. Herramienta digital para detectar licitaciones irregulares. 5. Licitaciones irregulares detectadas por la herramienta digital. 6. Denuncia de las licitaciones irregulares a los órganos competentes: colaboración sector público-ciudadanía. 7. El auditor del futuro.
La buena fe de la Administración y del administrado: brújula esencial
Chaves García, José Ramón
EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 11/2023, pág. 141 a 151
I. El concepto jurídico de la buena fe. II. Funcionalidad genérica. III. Funcionalidad específica. IV. Proyección procesal. V. Conclusiones.