SOBRE EL CARÁCTER OBJETIVO DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL ADMINISTRATIVA. ANTIJURIDICIDAD Y ATENCIÓN AL TIPO DE FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO

MUÑOZ GUIJOSA, M.ª A.

Revista de Administración Pública, n.º 187/2012, pág. 97 a 139

I. LA MULTIPLICIDAD DE CONCEPCIONES SOBRE EL PROCLAMADO CARÁCTER OBJETIVO DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.1. Introducción. La supuesta crisis del instituto resarcitorio. 2. Responsabildiad patrimonial administrativa y Constitución española de 1978. 3. El carácter objetivo de la responsabilidad administrativa: concepciones: A) El supuesto abandono de la idea de culpa y la indiferencia hacia el tipo de funcionamiento. B) La coexistencia en la doctrina y la jurisprudencia de diversidad de puntos de partida y concepciones acerca del carácter objetivo de la responsabilidad administrativa. C) Aproximación negativa al concepto de carácter objetivo de la responsabilidad administrativa. D) Deficiencias de la identificación de carácter objetivo e indiferencia ante el tipo de funcionamiento. E) Responsabilidad objetiva y traslado de la atención al sujeto dañado: la inexistencia del deber jurídico de soportar como clave del sistema. II. ANTIJURIDICIDAD DEL DAÑO Y ATENCIÓN JURISPRUDENCIAL AL TIPO DE FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO: 1. Antijuridicidad, imputación y examen del tipo de funcionamiento administrativo. 2. La atención jurisprudencial al tipo de funcionamiento administrativo: tres ejemplos. A) Responsabilidad sanitaria. B) Responsabilidad por daños sufridos por reclusos en centros penitenciarios. C) Responsabilidad por daños sufridos por servidores públicos.