Normas sancionadoras en blanco y «reglas complementarias»

Sanz Rubiales, Íñigo

Revista de Administración Pública, n.º 224/2024, pág. 63 a 94

I. Las normas sancionadoras en blanco: concepto. II. Configuración y efectos: 1. La ley sancionadora. 2. La regla complementaria: 2.1. A los solos efectos sancionadores, su contenido cobra fuerza de ley por remisión de esta. 2.2. Su régimen jurídico no es el de las leyes y su contenido no es sancionador. 2.3. Requisitos de la integración en el tipo. 3. Efectos: unidad de tipo y retro actividad benigna. III. La regla complementaria puede ser un acto no normativo: 1. Su reconocimiento: 1.1. La jurisprudencia constitucional. 1.2. Algunos supuestos en la normativa. 2. Justificación: 2.1. La potestad sancionadora protege el cumplimiento de la legalidad administrativa y de sus actos de aplicación. 2.2. El contenido ordinariamente discrecional técnico o complejo de estos actos. 3. Efectos. La facilidad de modificación del tipo y su posible aplicación retroactiva in bonus. IV. Conclusión.