LOS ENTES INSTITUCIONALES DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Y SU UTILIZACIÓN COMO MEDIO PROPIO

REBOLLO PUIG, MANUEL

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 161/2003, pág. 359 a 393

I. LOS ENTES INSTITUCIONALES DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA. 1. CLASIFICACIÓN LEGAL Y TIPOLOGÍA. 2. LA DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL COMO PRINCIPIO REAL DE LA ORGANIZACIÓN ANDALUZA. 3. DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO EN LA CREACIÓN, PERSONIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN. 4. DERECHO PÚBLICO Y DERECHO PRIVADO EN EL RÉGIMEN DE LAS RELACIONES CON TERCEROS. RELATIVIDAD DEL SOMETIMIENTO A DERECHO PRIVADO. REFERENCIA A LA DOCTRINA DEL CONSEJO CONSULTIVO DE ANDALUCÍA. II. ATRIBUCIÓN A ENTES INSTITUCIONALES DE ACTIVIDADES QUE PODRÍAN SER EL OBJETO DE UN CONTRATO: 1. ATRIBUCIÓN DE LA COMPETENCIA O RESPONSABILIDAD DE TODO UN SECTOR DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA AL ENTE INSTITUCIONAL Y FINANCIACIÓN ESPECÍFICA, CASO POR CASO, DE ACTIVIDADES CONCRETAS INCLUIDAS EN AQUELLA ATRIBUCIÓN GENERAL. LOS "ENCARGOS DE EJECUCIÓN". 2. EL ENTE INSTITUCIONAL COMO CONTRATISTA Y COMO "MEDIO PROPIO" DE LA ADMINISTRACIÓN MATRIZ. 3. EN PARTICULAR, LA UTILIZACIÓN DE LOS ENTES INSTITUCIONALES COMO "MEDIOS PROPIOS" DE LA ADMINISTRACIÓN A EFECTOS DE LA LEGISLACIÓN DE CONTRATOS. LICITUD DE ESTA UTILIZACIÓN. 4. LÍMITES A LA UTILIZACIÓN DE LOS ENTES INSTITUCIONALES COMO "MEDIOS PROPIOS".