CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO (ART. 44.2 LRJAP)

SANTAMARÍA PASTOR, J.A.

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 168/2005, pág. 7

I. INTRODUCCIÓN. A) LAS COMPLEJIDADES DEL PROCESO DE ADQUISICIÓN DE VIGENCIA EFECTIVA DE LAS NORMAS JURÍDICAS. B) LA LRJAP Y SUS PRINCIPIOS ACERCA DE LA DURACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS. C) LAS RESISTENCIAS, SUS ACTORES Y SU ÉXITO FINAL. II. UN PRESUPUESTO PREVIO: SOBRE EL FUNDAMENTO INSTITUCIONAL DE LA CADUCIDAD: A) LA TRAMPA DEL ECLECTICISMO. B) LA CADUCIDAD COMO TÉCNICA PARA LA PROTECCIÓN DEL ADMINISTRADO: EL LÍMITE TEMPORAL AL EFECTO PUNITIVO DE LOS PROCEDIMIENTOS. III. EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 44.2: A) LAS MODIFICACIONES EN LA DICCIÓN LEGAL. B) LA CUESTIÓN DEL DESTINATARIO DEL "EFECTO DESFAVORABLE". C) LA EXCLUSIÓN DE LOS PROCEDIMIENTO INCOADOS A INSTANCIA DEL INTERESADO Y LA PARADOJA RESULTANTE. IV. LA FORMA DE PRODUCCIÓN DE LA CADUCIDAD: A) AUTOMATICIDAD Y CARÁCTER OBJETIVO: 1. LA VINCULACIÓN AL PLAZO MÁXIMO DE RESOLUCIÓN. 2. PLAZO MÁXIMO DE RESOLUCIÓN Y PLAZOS INTERNOS DE TRAMITACIÓN. 3. LA INEXIGIBILIDAD DE REQUERIMIENTO PREVIO. 4. LA OBJETIVACIÓN DE LA CADUCIDAD Y SU INDEPENDENCIA DE LA INACTIVIDAD O DE LA NEGLIGENCIA ADMINISTRATIVA. B) EL CÓMPUTO DEL PLAZO DE CADUCIDAD. C) LAS VÁLVULAS DE ESCAPE AL RIGOR DE LOS PLAZOS: 1. LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS. 2. LA SUSPENSIÓN DEL PLAZO PARA RESOLVER. 3. LOS SUPUESTOS ATÍPICOS DE SUSPENSIÓN. V. LOS EFECTOS DE LA CADUCIDAD: A) LOS EFECTOS INTERNOS: 1. INVALIDEZ DE ACTUACIONES PROCEDIMENTALES POSTERIORES. 2. UNA PRIMERA CUESTIÓN ARDUA: SOBRE LA POSIBILIDAD DE UNA RESOLUCIÓN TARDÍA. 3. SOBRE EL DESTINO DE LOS TRÁMITES REALIZADOS EN EL PROCEDIMIENTO CADUCADO. B) LOS EFECTOS EXTERNOS: 1. LA CADUCIDAD COMO CUESTIÓN DE ORDEN PÚBLICO. 2. EPÍLOGO: LA POSIBILIDAD DE REPRODUCCIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS CADUCADOS Y LA INUTILIZACIÓN COMPLETA DE LA CADUCIDAD.