UNA SOLUCIÓN A LA GESTIÓN EN EL ÁMBITO SANCIONADOR: LA GESTIÓN COMPARTIDA EN EL AYUNTAMIENTO DE BENIDORM

CHOLBI CACHÁ, FRANCISCO ANTONIO; LÓPEZ OCAÑA, FRANCISCO MANUEL; PÉREZ COMPANY, JORGE

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 23/2011, pág. 2804 a 2816

I. INTRODUCCIÓN. Objeto del artículo. II. LA POTESTAD SANCIONADORA. 1. Alcance de la potestad sancionadora. 2. Límites de la potestad sancionadora de la Administración. 3. Problemática del ámbito sancionador. 3.1. Complejidad normativa en el ámbito sancionador. 3.2. La dificultad en la tramitación del procedimiento sancionador. 3.3. Diversos departamentos actores. 3.4. Problemas organizativos dimanantes de la problemática planteada. 4. Una propuesta de solución a la gestión en el ámbito sancionador: la gestión compartida, tal y como la hemos configurado en el Ayuntamiento de Benidorm. 4.1. Encomienda de gestión administrativa de determinadas funciones. 4.1.1. Procedimiento para realizar la encomienda de gestión administrativa. 4.1.2. Designación de un órgano instructor común o único. 4.1.3. Funciones del órgano instructor. 4.1.4. Funciones reservadas a la entidad local. 4.1.5. Funciones encomendadas al órgano gestor externo. 4.2. Delegación de determinadas funciones. 4.2.1. Procedimiento de la delegación de funciones en organismo gestor externo. 4.2.2. Las funciones delegadas en el órgano gestor externo. 4.2.3. Objetivos de la gestión compartida del procedimiento sancionador. 4.3. Especial referencia a los sistemas de cobro de las sanciones. 4.3.1. Posibilidad de pago universal en todas las fases del procedimiento. 4.3.2. Habilitación de múltiples canales de pago. Anexos.