UN MODELO DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL DE LOS SERVICIOS SOCIALES

RODRÍGUEZ-CHAVES MIMBRERO, BLANCA

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 135/2010, pág. 73 a 105

I. CUESTIÓN PRELIMINAR. II. MODELOS ORGANIZATIVOS MUNICIPALES EN LA REGULACIÓN DE RÉGIMEN LOCAL ESTATAL Y AUTONÓMICO DE LA COMUNIDAD DE MADRID. 1. Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL). 2. Legislación de Régimen Local de la Comunidad de Madrid. 3. La Ley 22/2006, de 4 de julio, Ley de Capitalidad y de Régimen Especial de Madrid. III. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LOS SERVICIOS SOCIALES EN EL AYUNTAMIENTO DE MADRID. 1. Previsiones de la Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid y la Ley 11/2002, de 18 de diciembre, Ordenación de la Actividad de los Centros y Servicios de Acción Social y de mejora de la calidad en la prestación de los Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid. 2. Órganos de gestión del Ayuntamiento de Madrid. 2.1. Administración Central. Organización y estructura del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales. 2.2. Administración periférica. Organización y estructura de los Distritos. 3. Órganos de participación del Ayuntamiento de Madrid. 3.1. Consejos Locales de Servicios Sociales. A. Consejos de Atención a la Infancia y la Adolescencia de la Comunidad de Madrid. B. Consejo Sectorial de Personas Mayores para la Ciudad de Madrid. 3.2. Consejos sectoriales o foros. Figura equivalente en el ámbito municipal de Madrid. A. Consejo Municial de la Discapacidad. B. Foro Madrid de Diálogo y Convivencia y de las Mesas de Diálogo y Convivencia Distritales de la Ciudad de Madrid. C. Consejo de Cooperación al Desarrollo del Municipio de Madrid. IV. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS DE COLABORACIÓN Y TRASLADOS DE COMPETENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA Y ESTATAL, Y DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. 1. Aproximación a los mecanismos de colaboración: coordinación y cooperación. 2. Los mecanismos de colaboración: cooperación y coordinación en las normas vigentes en materia de servicios sociales en la Comunidad de Madrid. 2.1. Técnicas de coordinación. A. Técnicas normativas de coordinación. Planificación de los servicios sociales en la Ley 11/2003. a) Plan Estratégico de Servicios Sociales. b) Planes y Programas sectoriales. B. Técnicas ejecutivas de coordinación. Órganos de coordinación: Consejo Interadministrativo de Servicios Sociales. 2.2. Técnicas de cooperación. A. Convenios de colaboración o consorcios. B. Participación en procedimientos mediante informes, dictámenes, consultas, alegaciones, que no tengan carácter vinculante. C. Órganos consultivos o deliberantes que no tienen carácter decisorio. 2.3. Preceptos de la Ley 11/2003 que establecen la necesidad de "cooperación" o "coordinación" entre distintas entidades, pero sin mencionar las técnicas de articulación de dicha cooperación o coordinación. 2.4. La cooperación y coordinación entre órganos de una misma organización en la Ley 11/2003. 3. Traslados de Competencias. 3.1. Traslados de competencias de la Administración estatal, y autonómica en el Municipio. A. Competencias propias. B. Competencias delegadas. C. Comisión Mixta de Coordinación de Competencias. D. Competencias encomendables. 3.2. Traslados de competencias dentro de la Organización municipal. A. Desconcentración. B. Delegación del ejercicio de competencias. C. Delegación de firma y encomienda de gestión.