SOBRE LAS LEYES Y SUS LÍMITES

ESCUIN PALOP, CATALINA

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 147/2010, pág. 579 a 617

I. UNA CUESTIÓN PREVIA. II. LÍMITES DE LAS LEYES. 1. Límites formales. 1.1. Límites lingüísticos. 1.1.1. Claridad expositiva. A. Inteligibilidad. B. Los errores, las erratas y las lagunas del Derecho. 1.1.2. Unidad temática. 1.1.3. La clonación jurídica. 1.2. Límites procedimentales. 1.2.1. Procedimiento de elaboración de las proposiciones de Ley. 1.2.2. Procedimiento de elaboración de los proyectos de Ley. A. Tramitación administrativa del proyecto de Ley. a. Iniciación. b. Instrucción. c. Aprobación. B. Fase parlamentaria. a. Entrada de la iniciativa y órganos parlamentarios competentes. b. El procedimiento parlamentario ordinario. 2. Límites materiales. 2.1. Certeza. 2.1.1. La previsibilidad en materia sancionadora. 2.1.2. La previsibilidad y los efectos retroactivos de las leyes no sancionadoras. 2.2. Racionalidad. 2.3. Coherencia. 2.4. Respeto a la igualdad. 2.5. Respeto al principio de tutela judicial efectiva. 2.6. Respeto a la función jurisdiccional. 2.7. Finalidad legítima. 2.8. Reconocimiento del derecho a la indemnización cuando la Ley produce daños a personas que no están obligadas a soportarlos.