Sobre la reconstrucción del Estado Autonómico

De la Cuadra Salcedo Fernández del Castillo, Tomas

EL CRONISTA DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO, n.º 51/2015, pág. 56 a 83

I. Introducción: límites y marco teórico de la reflexión jurídica sobre el Estado Autonómico en el momento actual y su reconstrucción. 1. El Derecho y la reconstrucción del Estado autonómico. 2. Perspectivas sobre la crisis y reconstrucción del Estado Autonómico. 3. El alcance de la crisis del modelo autonómico como único aspecto a tratar. II. Sobre la crisis del Estado Autonómico en el escenario más amplio de la crisis económica, política y europea. 1. La crisis económica y su incidencia en la crisis del modelo autonómico. 2. La crisis política. 3. La crisis europea. 4. Recapitulación del marco global en que se desarrolla la crisis del modelo autonómico. III. Defectos y disfunciones de la Constitución en el diseño del modelo autonómico. 1. Sucinto inventario de los problemas y dificultades del modelo autonómico. 2. El origen de los problemas, dificultades y disfunciones del Estado Autonómico. IV. Opciones políticas básicas desde las que se formulan las propuestas reconstrucción del Estado Autonómico. V. Los márgenes de actuación que quedan para unas reformas en sentido federal: la cuestión de la distribución de competencias. 1. Sentido de las propuestas que se hacen sobre posibles modificaciones en la distribución de competencias. 2. Sugerencias para un nuevo sistema de distribución de competencias. VI. La financiación autonómica. VII. Aspectos procedimentales, organizativos e institucionales: el cierre del modelo. 1. El cierre del modelo. 2. Aspectos procedimentales de modificación y aprobación de Estatutos. 3. La organización del Senado como auténtica cámara de la representación territorial. VIII. La posición de Cataluña en el sistema autonómico. IX. La oportunidad del debate sobre la reforma constitucional para reconstruir el Estado de las Autonomías.