PROBLEMAS DE LEGITIMACIÓN EN LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

TORRES MURO, IGNACIO

REVISTA DE DERECHO POLITICO, n.º 71/2008, pág. 607 a 640

I. Introducción. Legitimación y procesos constitucionales: 1. Problemas, no certezas. 2. Una concepción no rigurosa del término legitimación. Legitimación preferentemente activa. 3. Procesos constitucionales. II. El Tribunal como juez de la Constitucionalidad: 1. El recurso de inconstitucionalidad; 1.1. Solamente instituciones básicas y por ser vos quien sois. 1.2. Los órganos legitimados en concreto: a) El Presidente del Gobierno. La facultad del más fuerte; b) El Defensor del Pueblo. Una legitimación inadecuada; c) Cincuenta Diputados y Cincuenta Senadores. Minorías políticas y Tribunal Constitucional. Los Presidentes de las Cámaras; d) Los órganos de las Comunidades Autónomas. Ámbito de la legitimación. Normas recurribles; 2. La cuestión de inconstitucionalidad. 2.1. Órgano judicial. 2.2. En un proceso. 2.3. Las partes litigantes en el proceso a quo y la cuestión de inconstitucionalidad; 3. El control previo de constitucionalidad de los tratados. III. El Tribunal como tribunal de conflictos: 1. Los conflictos de competencia: 1.1. Positivos. El dominio de los ejecutivos. 1.2. Negativos. Particulares y Gobierno en el proceso conflictual; 2. Impugnaciones del art. 161.2 CE; 3. El conflicto en defensa de la autonomía local; 4. Los conflictos entre órganos constitucionales: 4.1. Los incluidos y sus partes. Algunas perplejidades. 4.2. Los excluidos coherentemente. 4.3. El curioso caso del Tribunal de Cuentas. IV. El Tribunal como juez de los derechos fundamentales. La legitimación en el recurso de amparo: 1. Las reglas en presencia; 2. Interés legítimo y titularidad del derecho; 3. Extranjeros; 4. Personas jurídicas. Personas jurídico-públicas; 5. El Ministerio Fiscal; 6. El Defensor del Pueblo.