PAUTAS PARA EL DISEÑO DE UN ESTATUTO DE DIRECTIVO PÚBLICO PARA LAS ADMINISTRACIONES CONVENCIONALES

PALOMAR OLMEDA, ALBERTO

REVISTA VASCA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 72/2005, pág. 195

I. MARCO CONSTITUCIONAL DEL DIRECTIVO PÚBLICO NO INTEGRADO EN LAS ESTRUCTURAS GUBERNAMENTALES. 1. EL PAPEL CONSTITUCIONAL DE LA FUNCIÓN DE GOBIERNO. 2. PAUTAS Y PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN. 3. UNIDAD-DISPARIDAD EN LA FIJACIÓN DEL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. II. ELEMENTOS CENTRALES DE LA DIRECCIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA. 1. LA NEUTRALIDAD DE LOS DIRECTIVOS PÚBLICOS. 2. LA GESTIÓN RESPONSABLE. TIPOS DE RESPONSABILIDAD Y APLICACIÓN A LOS DIFERENTES ÓRDENES DE EMPLEADOS PÚBLICOS. 3. LA MOVILIDAD DE LOS DIRECTIVOS PÚBLICOS: EL MITO DE LA INAMOVILIDAD Y SU PROYECCIÓN AL ÁMBITO DIRECTIVO. III. PAUTAS BÁSICAS DEL RÉGIMEN DEL ESTATUTO DE LOS DIRECTIVOS. 1. EL RECLUTAMIENTO: LA DICOTOMÍA SELECCIÓN INTERNA (COOPTACIÓN) -SELECCIÓN EXTERNA (APERTURA). VENTAJAS E INCONVENIENTES. 2. EL RECLUTAMIENTO EXTERNO: SUS CONDICIONANTES. LA INVIABILIDAD DEL MODELO LOFAGE. 3. EL RECLUTAMIENTO INTERNO: LA CONEXIÓN CON EL SISTEMA DE CUERPOS DE FUNCIONARIOS. 4. REGLAS ESPECÍFICAS DE CONEXIÓN ENTRE EL SISTEMA FUNCIONARIAL CONVENCIONAL Y EL DE DIRECTIVOS PÚBLICOS. IV. UN APUNTE SOBRE LA ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 1. EL RÉGIMEN COMÚN. 2. EL MODELO ESPECÍFICO DE LAS GRANDES CIUDADES. V. EL ESTUDIO PREVIO PARA LA REALIZACIÓN DE UN ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO Y LA CONDICIÓN DE DIRECTIVO. VI. A MODO DE CONCLUSIÓN: INSUFICIENCIAS ACTUALES DEL SISTEMA FUNCIONARIAL PARA ESTABLECER UN VERDADERO SISTEMA DE DIRECTIVOS PÚBLICOS DIFERENTE EN SU CONCEPCIÓN ESTRUCTURAL AL PROPIO SISTEMA DE FUNCIONARIOS.