NUEVO SISTEMA DE ATRIBUCIÓN Y DEFENSA COMPETENCIAL DE LAS ENTIDADES LOCALES

LÓPEZ GARCÍA, CASIMIRO

CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, n.º 15/2007, pág. 104 a 129

1. ALCANCE CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL. 1.1. EL CARÁCTER BIFRONTE DEL RÉGIMEN LOCAL. 1.2. EL PAPEL DEL ESTADO EN LA DEFINICIÓN DEL RÉGIMEN LOCAL. 1.3. RELACIÓN ESPECIAL ENTRE LAS BASES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y LA GARANTÍA INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 2. SISTEMA DE ATRIBUCIÓN COMPETENCIAL DE LA LEY 7/1985 (LRBRL). 2.1. CLÁUSULA DE REMISIÓN, ARTÍCULOS 2 Y 25.2 DE LA LBRL. 2.2. LOS SERVICIOS MÍNIMOS Y LAS ACTIVIDADES O SERVICIOS ESENCIALES. 2.3. COMPETENCIAS DELEGADAS. 2.4. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS. 2.5. LA LBRL COMO TÉCNICA DE REMISIÓN NORMATIVA A LAS LEYES BÁSICAS. 3. LA LBRL COMO CANON DE CONSTITUCIONALIDAD. 3.1. EL ÉXITO DE LA LBRL. 3.2. REVISIÓN DE LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL DE LA LBRL POR LA STC 240/2006. 3.3. REVISIÓN DE LA LBRL COMO CANON DE LA LEY AUTONÓMICA. 3.4. TÍTULOS LEGISLATIVOS DEL ESTADO EN RÉGIMEN LOCAL. 4. CRÍTICA Y CRISIS DEL MODELO DE ATRIBUCIÓN DE LA LEY 7/1985. 4.1. LOS PROBLEMAS DE UN SISTEMA NEGATIVO DE ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS LOCALES. 4.2. VACIADO DE COMPETENCIAS. 4.3. NUEVAS PROPUESTAS DOCTRINALES. 5. NUEVO SISTEMA DE ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS. 5.1. LA ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIA EN LOS NUEVOS ESTATUTOS. 5.2. NUEVA LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL. 5.3. PODER NORMATIVO AUTÓNOMO. 5.4. CAMBIO DE CULTURA POLÍTICA. 5.5. CLÁUSULA GENERAL DE COMPETENCIAS. 6. PRINCIPIOS COMPETENCIALES. 6.1. SUBSIDIARIEDAD. 6.2. DIVERSIDAD, FLEXIBILIDAD Y SUPLETORIEDAD. 6.3. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. 7. CONCLUSIONES Y RÉGIMEN DE GARANTÍAS. 7.1. GARANTÍAS DE SUFICIENCIA FINANCIERA PARA EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS. 7.2. NECESARIA REVISIÓN DE LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL.