NOTAS SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EVALUACIÓN ESTRATÉGICA DE PLANES EN LA LEY 9/2006

SANZ RUBIALES, ÍÑIGO

REVISTA ARANZADI DE DERECHO AMBIENTAL, n.º 12/2007, pág. 47 a 73

1. INTRODUCCIÓN: LA NUEVA LEY 9/2006, SOBRE EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DE DETERMINADOS PLANES EN EL MEDIO AMBIENTE. 2. EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA NUEVA LEY. 2.1. LOS SUJETOS. 2.2. EL OBJETO: TIPOS DE PLANES SEGÚN SU SOMETIMIENTO A LA LEY. 2.2.1. LOS PLANES SOMETIDOS OBLIGATORIAMENTE A LA LEY. 2.2.2. PLANES QUE SÓLO SE SOMETERÁN A EAE SI SE PREVÉ QUE PUEDEN TENER EFECTOS SIGNIFICATIVOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (ART.3.3). 2.2.3. PLANES EXCLUIDOS DE EAE REGULADA EN LA LEY. 2.3. TEMPORAL: EL RÉGIMEN TRANSITORIO DE LA LEY. 2.3.1. APLICABILIDAD DE LA LEY A LOS PLANES Y PROGRAMAS CUYO PRIMER ACTO APROBATORIO FORMAL HAYA SIDO POSTERIOR AL 21 DE JULIO DE 2004. 2.3.2. DETERMINACIÓN DE LA NORMATIVA APLICABLE AL PERÍODO DE 21 DE JULIO DE 2004 A 30 DE ABRIL DE 2006. 3. ÓRGANOS COMPETENTES. 3.1. CRITERIO GENERAL: CONTINUIDAD CON LA LEY DE EIA DE PROYECTOS. 3.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS EN RELACIÓN CON EL REPARTO DE COMPETENCIAS. 4. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO DE EAE. 4.1. SU CONFIGURACIÓN COMO UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: LOS TRÁMITES ESPECÍFICOS. SU DIFERENCIA CON LA DIRECTIVA. 4.2. LA ELABORACIÓN DEL INFORME AMBIENTAL. 4.2.1. LA CONSULTA AL ÓRGANO AMBIENTAL. 4.2.2. LA ELABORACIÓN PROPIAMENTE DICHA DEL INFORME. 4.3. LA CELEBRACIÓN DE CONSULTAS. 4.3.1. LA CONSULTA A LAS ADMINISTRACIONES Y AL PÚBLICO INTERESADO. 4.3.2. LA PUESTA A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO. 4.4. LA ELABORACIÓN DE LA MEMORIA AMBIENTAL. 4.5. LA CONSIDERACIÓN DE LA EVALUACIÓN EN LA PROPUESTA DE PLAN: EL CARÁCTER NO VINCULANTE DEL RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: "LA EVALUACIÓN ESTRATÉGICA EVALÚA PERO NO VINCULA". 4.5.1. LA REITERADA RUMIACIÓN DEL INFORME POR EL PROMOTOR. 4.5.2. LA CONSIDERACIÓN DEL RESULTADO DE LA EAE NO ES VINCULANTE PARA EL PROMOTOR. 4.6. PUBLICIDAD DE LA INFORMACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA APLICACIÓN DE LOS PLANES. 5. NATURALEZA JURÍDICA Y EFECTOS DE LA EVALUACIÓN ESTRATÉGICA. 5.1. NATURALEZA JURÍDICA DE LA EAE. 5.2. IMPUGNABILIDAD DE LA EAE. 5.3. AUSENCIA DE RÉGIMEN JURÍDICO SANCIONADOR. 5.4. LA INCIDENCIA DE LA EAE DE UN PLAN EN OTROS PLANES POSTERIORES. 5.5. RELACIONES DE LA EAE CON LA EIA. 5.6. ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DEL DESARROLLO AUTONÓMICO DE LA LEY. EN ESPECIAL, EL CARÁCTER VINCULANTE DE LA EVALUACIÓN. 6. CONCLUSIONES.