LOS INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DEL SUELO EN ANDALUCÍA. PROPUESTAS ANTE LA CRISIS ECONÓMICA

FLORES DOMÍNGUEZ, LUIS ENRIQUE

REVISTA DE DERECHO URBANISTICO Y MEDIO AMBIENTE, n.º 255/2010, pág. 133 a 186

I. La concepción del urbanismo en nuestro ordenamiento jurídico. Breve reseña sobre su evolución normativa. II. Algunas reflexiones sobre la aplicación práctica de las diversas normas reguladoras del urbanismo: razones de un fracaso. III. Los instrumentos de intervención municipal en el mercado del suelo en la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística del Andalucía (LOUA). 1. Los Patrimonios Públicos de Suelo. 2. El Derecho de superficie. 3. Los Derechos de tanteo y retracto. IV. Los instrumentos de intervención en el mercado del suelo en el Texto Refunddido de la Ley del Suelo de 2008. 1. Venta y sustitución forzosa. 2. Los Patrimonios Públicos de Suelo. 3. El Derecho de superficie. V. Valoración final: algunas propuestas. 1. La confusión en el mercado de suelo entre la figura del regulador y del operador. 2. Una nueva perspectiva del destino de los bienes y recursos que integran los patrimonios públicos de suelo. 3. La posibilidad de atribuir la titularidad fiduciaria de los bienes que integran los patrimonios públicos de suelo a Sociedades Mercantiles de capital íntegramente público. 4. El sistema actual de tramitación de los instrumentos de planeamiento y sus modificaciones. Hacia un modelo más flexible. 5. Necesidad de adoptar medidas para provocar un cambio sociológico en la percepción del urbanismo.