Las Uniones Temporales de Empresas en la Contratación Pública

Esmeralda Pérez Paredes

CUNAL. REVISTA DE ESTUDIOS LOCALES, n.º 161/2013, pág. 307 a 351

I. Introducción. II. La UTE, luces y sombras. 1. Origen de la UTE, evolución histórica. Regulación normativa en Derecho nacional y europeo. 2. Naturaleza jurídica de la UTE. III. La UTE, legitimación activa para recurrir individualmente. 1. En vía de recursos administrativos ordinarios y jurisdicción contencioso-administrativa. 2. En vía de recurso especial en materia de contratación, cuestión de nulidad LCSP/TRLCSP y reclamaciones LSE. IV. La UTE en fase de licitación contractual. 1. Problemática en la acreditación de: 1.1. Objeto social. 1.2. Clasificación, solvencia y Normas de gestión de la calidad y medioambientales. 1.3. Poderes acreditativos de la representación. 1.4. Garantías (provisionales y definitivas). 2. Ofertas anormales o desproporcionadas. 3. Problemática de ofertas en las que no conste la voluntad de todas las integrantes de la UTE de concurrir como tal a la licitación. 4. Posibilidad de admitir a licitación a una UTE, ya formalizada en escritura pública, como consecuencia de la previa adjudicación de un contrato. V. La UTE en fase de adjudicación contractual. 1. Posibilidad de adjudicar a una sola integrante de la UTE por renuncia de la otra, o bien a algunas de las integrantes por renuncia de una de ellas. 2. Posibilidad de adjudicar a una sola integrante de la UTE por concurso de acreedores de la otra integrante. 3. Preferencia en la adjudicación, disposición adicional cuarta TRLCSP: acreditación de contar con al menos un 2% de trabajadores con discapacidad. ¿Régimen de "acumulación"? 4. Contratos reservados, disposición adicional quinta TRLCSP ¿han de ostentar todas las integrantes de la UTE la condición de centros especiales de empleo? ¿Régimen de "acumulación"? 5. Una acertada opción del legislador autonómico. VI. La UTE en fase de formalización contractual. VII. La UTE en fase de ejecución contractual. 1. Modificación del régimen de participaciones en las integrantes de la UTE. 2. Renuncia de una integrante de la UTE a ejecutar el contrato. 3. Transformación de la UTE en sociedad mercantil. ¿Cesión de contrato? 4. Extinción de una de las integrantes de la UTE. ¿Sucesión de empresas? 5. El concurso de acreedores en la UTE. VIII. Conclusiones finales. IX. Anexo bibliográfico y documental.