LAS TASAS MUNICIPALES: NUEVAS OPORTUNIDADES PARA SU ESTABLECIMIENTO COMO RECURSO ORDINARIO DE FINANCIACIÓN DE LAS CORPORACIONES LOCALES

CHICO DE LA CÁMARA, PABLO

TRIBUTOS LOCALES, n.º 97/2010, pág. 115 a 166

1. PLANTEAMIENTO. 2. CONCEPTO LEGAL Y CARACTERES DE LAS TASAS. A) Concepto. B) Caracteres. 3. PRINCIPIOS RECTORES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LAS TASAS. A) El principio de legalidad. B) El principio de equivalencia de costes y el carácter sinalagmático de las tasas. El papel secundario del principio de capacidad económica como criterio redistributivo. 4. Presupuestos de hecho. A) Utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público. 1. Planteamiento. 2. Tasa de cajeros automáticos: una primera batalla ganada por los Ayuntamientos. a) Delimitación positiva. a.1) El aprovechamiento especial del dominio público. a.2) Delimitación entre la tasa por utilización de cajeros y la de portadas, escaparates y vitrinas. a.3) Delimitación con el estacionamiento de personas para acceder a otros establecimientos comerciales. b) Delimitación negativa: ¿existe sujeción al tributo en los supuestos de cajeros automáticos localizados en el interior de la sucursal? c) El futuro de la tasa. 3. La tasa del régimen general para las empresas de telefonía móvil. 4. La tasa por el paso de vehículos y carruajes. B) Prestación de servicios o realización de actividades administrativas. 1. Planteamiento. 2. La tasa de licencia de apertura de establecimientos. C) Concurrencia de exanciones tributarias. 1. Planteamiento. 2. Compatibilidad en la concurrencia de tasas. 3. Compatibilidad de la tasa de licencia urbanística y el ICIO. 4. Compatibilidad de la tasa del 1,5 por 100 con la tasa por prestación de servicios y realización de actividades administrativas. 5. Concurrencia de tasas y contribuciones especiales. C) Numeros clausus de actividades administrativas sujestas, no sujetas y exentas. 5. SUJETOS PASIVOS. A) Planteamiento. B) ¿Pueden las empresas comercializadoras de servicios de suministros que utilizan redes ajenas ser sujetos pasivos de la tasa del 1,5 por 100? 6. CUANTIFICACIÓN DEL HECHO IMPONIBLE. A) Reglas generales de valoración para determinar el importe de la tasa. B) El régimen especial de cuantificación de la tasa del 1,5 por 100. C) La memoria económico-financiera. 7. DEVENGO. A) Planteamiento. B) Los supuestos de denegación de la licencia urbanística. C) La no utilización del servicio municipal de recogida de residuos sólidos urbanos. D) La no solicitud del servicio de extinción de incendios. 8. Conclusiones. 9. BIBLIOGRAFÍA.