LAS REPERCUSIONES TRIBUTARIAS DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS EN EL ÁMBITO LOCAL

ARAGONÉS BELTRÁN, EMILIO

CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, n.º 23/2010, pág. 29 a 60

1. NOTA PREVIA. 2. PRIMERA PARTE: LA DIRECTIVA DE SERVICIOS. 2.1. Normativa estatal de transposición: Ley 17/2009. Problemas transitorios y derogatorios. 2.3. Ley "ómnibus" y reformas reglamentarias. 2.3.1. Reformas de las leyes de régimen local y del procedimiento administrativo común. 2.3.2. Reformas reglamentarias. 2.3.3. Anteproyecto de ley de economía sostenible. 2.4. Nuevo régimen de autorizaciones. 2.4.1. Sistemas de intervención. 2.4.2. Nueva regla general: motivación. 2.4.3. Proporcionalidad. 2.4.5. Declaración responsable y comunicación previa. 2.4.6. Mantenimiento de las facultades de control. 3. SEGUNDA PARTE: INCIDENCIA EN LA TRIBUTACIÓN LOCAL. 3.1. La exclusión del ámbito tributario. 3.2. Exacciones locales no afectadas por la Directiva de servicios. 3.2.1. Preceptos no afectados. 3.2.2. Incidencia en las tasas por utilización o aprovechamiento del dominio público local. 3.2.3. Incidencia en las tasas por prestación de servicios públicos. 3.2.4. Incidencia en las tasas por realización de actividades administrativas. 3.3. Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (ICIO). 3.3.1. Origen del ICIO. 3.3.2. Sujeción al Impuesto. 3.3.3. Incidencia de la Directiva de servicios en el urbanismo. 3.3.4. Repercusiones en el hecho imponible del ICIO. 3.3.5. Gestión del Impuesto. 3.4. Hecho imponible en las tasas por el otorgamiento de licencias. 3.4.1. Carácter abierto del listado del artículo 20.4 de la Ley de haciendas locales (LHL). 3.4.2. Establecimiento en las ordenanzas fiscales. 3.4.3. Tasa relacionada con la apertura de establecimientos. 3.5. Cuantificación de las tasas. 3.5.1. Principio esencial. 3.5.2. Tasa por apertura de establecimientos. 3.5.3. Soluciones prácticas. 4. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS BÁSICAS.