LAS ORDENANZAS MUNICIPALES Y SU DEFICIENTE COBERTURA LEGAL TRAS EL PACTO LOCAL

GALLARDO CASTILLO, MARÍA JESÚS

CIVITAS, REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 144/2009, pág. 589 a 622

I. INTRODUCCIÓN. II. RESERVA DE LEY FORMAL Y COBERTURA LEGAL: DOS CONCEPTOS DIVERGENTES. II.1. La apertura del reglamento en la tipificación de infracciones y determinación de las sanciones. II.2. El ámbito normativo de las Ordenanzas Municipales: ¿una quiebra a la exigencia de reserva de Ley?. II.2.1. Argumentos en contra de la exigencia de la reserva de Ley en el ámbito local. II.2.2. La posición de la Jurisprudencia. III. LA GARANTÍA MATERIAL DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. III.1. El contenido sustantivo mínimo de la norma legal habilitante. La doctrina del Tribunal Constitucional. III.2. La exigencia de taxatividad de la norma sancionadora versus criterio de la suficiencia. III.3. La exigencia material del principio de legalidad en las entidades locales tras la reforma de 2003: ¿unidad o uniformidad?