LAS NUEVAS BASES SOBRE EL RÉGIMEN DE SUELO EN EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO (RDLEG.2-3008): LA INTERVENCIÓN PÚBLICA EN LAS FACULTADES DOMINICALES: LICENCIAS, ÓRDENES DE EJECUCIÓN Y OTROS INSTRUMENTOS JURÍDICOS EN LA COMUNIDAD VALENCIANA

GUTIERREZ COLOMINA, VENANCIO

CUNAL. REVISTA DE ESTUDIOS LOCALES, n.º 116/2009, pág. 28 a 71

I. Bases del Régimen del Suelo en el Texto Refundido 2/2008. 1. Ideas Generales: Criterios básicos de utilización del Suelo. 1.1. Nociones Generales. 1.2. Principios y criterios preceptivos en la utilización del Suelo. a) Fin del principio de liberalización del suelo: Transformación exclusivamente del Suelo preciso y necesario. b) Reserva proporcionada de una parte del uso residencial a vivienda sometida a un régimen de protección pública: Mínimo 30% de la edificabilidad residencial del suelo incluido en actuaciones de urbanización. 2. Principios en la Ordenación de los usos del Suelo. 3. La Ejecución de la Ordenación Territorial y Urbanística. 4. Los Convenios urbanísticos. 4.1. Marco legal y jurisprudencial. 4.1.1. Régimen legal. 4.1.2. El marco jurisprudencial. 4.2. La incidencia del TRLS08 en los convenios urbanísticos. 4.3. Carácter contractual de los convenios con los particulares. II. Las licencias urbanísticas en la Comunidad Valenciana. 1. La intervención municipal en la edificación y uso del suelo: las licencias urbanísticas en el Texto Refundido 2/2008 de la Ley de Suelo. 1.1. Las licencias urbanísticas en la legislación estatal: Ideas Generales. 1.2. La transformación de la naturaleza jurídica de la licencia de obras. 1.3. La incidencia de la LRJPAC en el régimen jurídico de las licencias urbanísticas. 2. Régimen específico de las licencias urbanísticas en la legislación valenciana. 2.1. Actos sujetos a licencia urbanística. 2.2. Tramitación de las licencias. 2.3. El régimen del silencio administrativo en la Comunidad Valenciana. 2.4. Innovaciones de la regulación de las licencias en el TRLS08. III. Análisis de la incidencia del TRLS08 en distintas clases de licencias urbanísticas u otras autorizaciones administrativas. 1. Licencias provisionales en el SNU. 1.1. Ideas Generales. 1.2. Concepto, alcance y contenido de las autorizaciones provisionales en la Jurisprudencia. 2. La licencia de primera ocupación: Régimen jurídico. 2.1. Características generales. a) La doble naturaleza: complementaria y autónoma. b) Indivisibilidad en el otorgamiento. c) Diversidad de interpretaciones sobre la naturaleza del silencio. 2.2. La desvalorización de la licencia de primera ocupación en la legislación urbanística. 2.3. La revalorización de la licencia de primera ocupación en el TRLS08. a) La acreditación documental del cumplimiento de todos los requisitos impuestos por la legislación reguladora de la edificación. b) El otorgamiento, expreso o por silencio administrativo, de las autorizaciones administrativas que prevea la legislación de ordenación territorial y urbanística. 3. Licencias y Declaración de interés comunitario en el SNU. 3.1. Autorizaciones de uso y aprovechamientos en el SNU. 3.2. Declaración de interés comunitario. 4. Licencia de Parcelación: Especial referencia al SNU. IV. El deber de conservación, rehabilitación y edificación. 1. Conservación y rehabilitación. 1.1. Antecedentes. 1.2. Técnicas de intervención restauradoras: Órdenes de ejecución de obras de conservación y mejora. 1.3. Técnicas de prevención: Las inspecciones técnicas de edificios. 2. El derecho y el deber de edificar: Venta y sustitución forzosa. 2.1. Antecedentes legales. 2.2. Régimen vigente. 2.2.1. La regulación en la legislación autonómica. 2.2.2. La venta y la sustitución forzosa en el Texto Refundido de la Ley de Suelo.