LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DE LA PROPIEDAD Y DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA A LOS TREINTA AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

RODRÍGUEZ DE SANTIAGO, JOSÉ MARÍA

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 177/2008, pág. 157 a 194

I. INTRODUCCIÓN GENERAL AL ART. 33 CE. 1. La exigencia de la interpretación sistemática de los tres apartados del art. 33 CE, un precepto "con varias incógnitas". 2. Sintética referencia a la evolución de la jurisprudencia constitucional sobre el art. 33 CE. 3. Régimen jurídico-constitucional del art. 33 CE. II. EL ART. 33.1. CE: EL ÁMBITO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO POR EL DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA (Y A LA HERENCIA). 1. El concepto constitucional de propiedad. 2. Concretas situaciones jurídico-patrimoniales subjetivas situadas bajo el ámbito constitucionalmente protegido por el art. 33.1 CE. 3. Relación del art. 33 CE con otros principios o derechos constitucionales. 4. Vertiente subjetiva y vertiente objetiva del derecho de propiedad. 5. El derecho a la herencia. III. ART 33.2 CE: LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD. 1. El contenido posible de la función social: limitaciones negativas, obligaciones y cargas positivas. 2. Función social e intereses generales con rango constitucional. La propiedad que es soporte de esos intereses generales (o bienes colectivos). 3. Limitaciones, cargas y obligaciones derivadas de la función social y principio de proporcionalidad. IV. ART. 33.3 CE: LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA. 1. La aparente "constitucionalización" del art. 1 LEF de 1954 y, con ello, de buena parte de la LEF. Crítica general. 2. La frontera que separa el art. 33.2 CE del art. 33.3 CE: el concepto constitucional de expropiación. El criterio formal de la singularidad (art. 1. LEF 1954) frente al criterio material del contenido esencial (art. 53.1 CE en relación con el art. 33.1 CE). 3. Expropiación forzosa y principio de proporcionalidad. 4. La primera garantía del artículo. 33.3 CE: la causa de utilidad pública o interés social. 5. La segunda garantía del artículo 33.3 CE: la indemnización. 6. La tercera garantía del art. 33.3 CE: el derecho (no absoluto) a la defensa procedimental (y procesal) efectiva frente a la expropiación. La compatibilidad de la expropiación legislativa con el derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE). 7. La exigencia constitucional de que la ley expropiatoria prevea ella misma la indemnización (Junktim-klausel) y la prohibición a los órganos administrativos y judiciales de conceder indemnizaciones no previstas legalmente.