LAS COMPETENCIAS ESTATALES Y AUTONÓMICAS SOBRE LOS PARQUES NACIONALES A LA LUZ DE LA RECIENTE JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL. NUEVAS PERSPECTIVAS PARA LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

CASADO CASADO, L.

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 172/2007, pág. 255 a 292

I. INTRODUCCIÓN. II. EL MARCO CONSTITUCIONAL DE DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS SOBRE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS. III. LA COMPETENCIA PARA DECLARAR LOS PARQUES NACIONALES: LA NECESIDAD DE DECLARACIÓN MEDIANTE LEY ESTATAL. IV. LA GESTIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES: 1. LAS PREVISIONES INICIALMENTE CONTENIDAS EN LA LCEN: LA ATRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES EN EXCLUSIVA AL ESTADO. SU DECLARACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN LA SENTENCIA 102/1995. 2. LAS POSTERIORES REFORMAS DE LA LCEN: LA INTRODUCCIÓN DE UN MODELO DE COGESTIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. 3. EL EXAMEN DE ESTE MODELO DE COGESTIÓN POR EL TC: LA ATRIBUCIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES EN EXCLUSIVA A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS A PARTIR DE LA SENTENCIA 194/2004, DE 10 DE NOVIEMBRE. V. LA ORGANIZACIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES: 1. LOS ÓRGANOS DE GESTIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES: LAS PREVISIONES DE LA LCEN. 2. EL EXAMEN DE ESTE MODELO ORGANIZATIVO POR EL TC: EL REFUERZO DE LAS COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: 2.1. EL PRONUNCIAMIENTO DEL TC EN RELACIÓN CON EL CONSEJO DE LA RED DE PARQUES NACIONALES: LA CONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 22.TER DE LA LCEN. 2.2. EL PRONUNCIAMIENTO DEL TC EN RELACIÓN CON LAS COMISIONES MIXTAS DE GESTIÓN: LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 23 DE LA LCEN. 2.3. EL PRONUNCIAMIENTO DEL TC EN RELACIÓN CON LOS PATRONATOS: LA INCONSTITUCIONALIDAD DE ALGUNOS APARTADOS DEL ARTÍCULO 23.BIS DE LA LCEN. 2.4. EL PRONUNCIAMIENTO DEL TC EN RELACIÓN CON LOS DIRECTORES-CONSERVADORES: LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ARTÍCULOS 23.TER DE LA LCEN Y 6.2. DE LA LEY 3/1999, DE 11 DE ENERO. VI. LA PLANIFICACIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES: 1. EL PLAN DIRECTOR DE LA RED DE PARQUES NACIONALES Y LOS PLANES RECTORES DE USO Y GESTIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES: LAS PREVISIONES DE LA LCEN Y DEL REAL DECRETO 1803/1999, DE 26 DE NOVIEMBRE. 2. EL EXAMEN DE LA PLANIFICACIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES POR EL TC: EL PROGRESIVO VACIAMIENTO DE LAS COMPETENCIAS ESTATALES: 2.1. EL EXAMEN DE LOS PLANES RECTORES DE USO Y GESTIÓN: LA INCONSTITUCIONALIDAD DE DETERMINADOS INCISOS DE LOS APARTADOS 1, 3 Y 7 DEL ARTÍCULO 19 DE LA LCEN. 2.2. EL EXAMEN DEL PLAN DIRECTOR DE LA RED DE PARQUES NACIONALES: A) LA SENTENCIA 194/2004, DE 10 DE NOVIEMBRE: LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS PREVISIONES DE LA LCEN Y DE LA LEY 41/1997. B) LA SENTENCIA 101/2005, DE 19 DE ABRIL: LA INCONSTITUCIONALIDAD DE DETERMINADOS PRECEPTOS DEL PLAN DIRECTOR DE LA RED DE PARQUES NACIONALES. VII. LA FINANCIACIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES: 1. LAS PREVISIONES DE LA LCEN: LA FINANCIACIÓN CONJUNTA ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE LOS PARQUES NACIONALES. 2. LA SENTENCIA 194/2004, DE 10 DE NOVIEMBRE: LA DECLARACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD DEL SISTEMA DE COFINANCIACIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES ESTABLECIDO POR LA LCEN. 3. LA CONTINUIDAD DE ESTA LÍNEA JURISPRUDENCIAL: LAS SENTENCIAS 81/2005, DE 6 DE ABRIL, Y 331/2005, DE 15 DE DICIEMBRE. VIII. EL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA SOBRE LOS PARQUES NACIONALES. IX. CONSIDERACIONES FINALES. X. BIBLIOGRAFÍA.