LAS AUTORIZACIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO EN ANDALUCÍA DE INSTALACIONES ENERGÉTICAS CON FUENTES RENOVABLES

BARRERO RODRÍGUEZ, CONCEPCIÓN

REVISTA ANDALUZA DE ADMINISTRACION PUBLICA. ADMINISTRACION DE ANDALUCIA, n.º 78/2010, pág. 13 a 52

I. INTRODUCCIÓN. LA COMPLEJIDAD DE LA MATERIA. II. DOS CUESTIONES GENERALES DE SINGULAR RELEVANCIA: LA NATURALEZA DE LAS AUTORIZACIONES Y EL RÉGIMEN APLICABLE EN LOS CASOS DE VARIACIÓN NORMATIVA. 1. La naturaleza de las autorizaciones. Su carácter reglado. 2. El régimen aplicable en los casos de variación normativa. III. LOS PROCEDIMIENTOS DE AUTORIZACIÓN: CARACTERÍSTICAS BÁSICAS Y PROBLEMAS FUNDAMENTALES. 1. El permiso de acceso y conexión a las redes. La atribución de funciones públicas a entidades privadas. A. La necesidad de procedimientos de priorización. B. Las tecnologías gestionables. a) El procedimiento y la resolución de priorización. b) La vigencia del punto de conexión y su prórroga. Una regulación anómala desde las categorías propias del Derecho Administrativo. C. Las tecnologías no gestionables. La energía eólica. D. Las tecnologías no gestionables. La energía solar fotovoltaica. a) El acceso y conexión a la red. Los problemas que suscita. b) La vigencia del punto de conexión y sus prórrogas. Las dudas y soluciones del Decreto 9/2011. 2. La autorización para la construcción y puesta en funcionamiento de las instalaciones de producción. A. La autorización del anteproyecto de instalación: a) La solicitud: el informe de compatibilidad urbanística. b) La tramitación del procedimiento. En particular, la inclusión en él de las autorizaciones previstas por la legislación sectorial. c) La resolución: las vías posibles para su impugnación. B. La aprobación del proyecto de ejecución. C. La autorización de explotación. D. Autorización energética y licencia urbanística. 3. La concesión de instalación acogida al régimen especial de producción. IV. CONSIDERACIÓN FINAL. ¿ES NECESARIA O CONVENIENTE LA REFORMA DEL RÉGIMEN VIGENTE?