LA UTILIZACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LAS RELACIONES ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y LOS CIUDADANOS (EN PARTICULAR, REGISTROS TELEMÁTICOS Y NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS): HACIA UN CAMBIO DE MODELO

ÁLAMO GONZÁLEZ, NAYRA

CIVITAS, REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 133/2007, pág. 89 a 128

I. INTRODUCCIÓN: ALGUNAS PRECISIONES PRELIMINARES SOBRE EL OBJETO DE ESTE ESTUDIO. 1. LA UTILIZACIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y LA CONCRECIÓN DEL OBJETO DE NUESTRO ESTUDIO A LOS DENOMINADOS MEDIOS TELEMÁTICOS DE COMUNICACIÓN. 2. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA OBJETO DE NUESTRO ESTUDIO: DISTINCIÓN ENTRE ACTIVIDADES INTERNAS Y EXTERNAS DE LA ADMINISTRACIÓN, Y ENTRE ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS FORMALIZADAS Y NO FORMALIZADAS. II. LA RECEPCIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE COMUNICACIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ADMINISTRATIVO. 1. LA RECEPCIÓN DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN NUESTRO DERECHO POSITIVO: LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA GENERAL (ART. 45). 2. EN PARTICULAR, LAS PREVISIONES DE LA LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA GENERAL SOBRE REGISTROS ADMINISTRATIVOS Y NOTIFICACIONES ADMINISTRATIVAS (ARTS. 38 Y 59 DE LA LEY 30/1992). III. LA DEFINITIVA CONSOLIDACIÓN DE LOS MEDIOS TELEMÁTICOS DE COMUNICACIÓN EN LAS RELACIONES ENTRE ADMINISTRACIÓN Y CIUDADANOS. 1. LA EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS A LO LARGO DE UNA DÉCADA: REFORMAS LEGALES (LEY 4/1999) Y DESARROLLOS REGLAMENTARIOS DE LA NORMATIVA ADMINISTRATIVA GENERAL (REALES DECRETOS 263/1996 Y 772/1999). 2. EL ALUMBRAMIENTO DE UN NUEVO SISTEMA DE COMUNICACIONES (POR VÍA TELEMÁTICA) ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL CIUDADANO: NUEVAS REFORMAS LEGALES (LEY 24/2001), Y DESARROLLOS REGLAMENTARIOS DE LA NORMATIVA ADMINISTRATIVA GENERAL (REAL DECRETO 209/2003). IV. EN PARTICULAR, SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS REGISTROS TELEMÁTICOS. 1. LA CONCRECIÓN REGLAMENTARIA DEL RÉGIMEN LEGAL DE LOS REGISTROS TELEMÁTICOS (REAL DECRETO 209/2003), ACTUALMENTE VIGENTE. 2. UNA VALORACIÓN DE CONJUNTO: VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS REGISTROS TELEMÁTICOS. SU CONTRASTE Y DIFERENCIAS CON LOS REGISTROS CONVENCIONALES. V. EN PARTICULAR, SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS (REAL DECRETO 209/2003), ACTUALMENTE VIGENTE. 2. UNA VALORACIÓN DE CONJUNTO: VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS. SU CONTRASTE Y DIFERENCIAS CON LAS NOTIFICACIONES TELEMÁTICAS. SU CONTRASTE Y DIFERENCIAS CON LAS NOTIFICACIONES CONVENCIONALES. VI. FINAL: HACIA UN CAMBIO DE MODELO: DE LA "ADMINISTRACIÓN TELEMÁTICA" A LA "ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA" (O E-ADMINISTRACIÓN). 1. UN AVANCE SOBRE LAS NOVEDADES INCORPORADAS AL "PROYECTO DE LEY PARA EL ACCESO ELECTRÓNICO DE LOS CIUDADANOS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 2. EN PARTICULAR, EL (NUEVO) RÉGIMEN PROPUESTO PARA LA REGULACIÓN DE LOS ARCHIVOS (ELECTRÓNICOS) Y LAS NOTIFICACIONES (ELECTRÓNICAS).