LA SUBSANACIÓN DE OFERTAS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA ESTATAL. UN ANÁLISIS DESDE LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

SÁ ZEICHEN, GUSTAVO

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 76/2011, pág. 353 a 389

PARTE I. LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y LA SUBSANACIÓN DE OFERTAS. I. Introducción. II. Los principios en el procedimiento de selección del cocontratante estatal. 1. Los principios en el procedimiento de selección. 2. La subsanación de ofertas en el procedimiento de selección. III. Los principios del procedimiento administrativo aplicables a la subsanación de ofertas. 1. Juridicidad. 2. La verdad jurídica objetiva. El informalismo. 4. Debido procedimiento previo. 5. Los principios de celeridad, economía, sencillez y eficacia. IV. La subsanación de ofertas y los principios propios del proceso de selección. 1. El principio de concurrencia. 2. El principio de igualdad. PARTE II LA SUBSANACIÓN DE OFERTAS EN EL PROCESO DE SELECCIÓN DEL COCONTRATANTE ESTATAL. I. La oferta. II. Los defectos sustanciales y no sustanciales y su incidencia en la posibilidad de subsanar la oferta. 1. Defectos sustanciales y no sustanciales. a) Defectos sustanciales. i) Formales. ii) No formales. b) Defectos no sustanciales. i) Formales. ii) No formales. 2. Algunas pautas prácticas. III. Los requisitos y la subsanación de defectos. El "principio de saneamiento" y su aplicación práctica. Somero análisis de la cuestión en el orden nacional. 1. Artículo 65 del decreto 436/2000 (formalidades de la oferta). 2. Artículo 66 del decreto 436/2000 (contenido de la oferta). 3. Artículo 74 del decreto 436/2000 (causales de inadmisibilidad). 4. Los artículos 138 y 140 del decreto 436/2000 expresan cuál es la información que deben presentar los interesados en participar en procedimientos de selección al momento de su primera presentación y por única vez, a los efectos de su incorporación al Sistema de Proveedores (SIPRO). 5. La indicación del plazo de mantenimiento de oferta. IV. La contratación electrónica como mecanismo de simplificación y desburocratización del procedimiento. V. Síntesis. VI. Conclusiones.