LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LOS ENTES LOCALES EN MATERIA DE ORDENANZAS FISCALES

PAGÉS I GALTÉS, JOAN

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 22/2010, pág. 3207 a 3229

I. PLANTEAMIENTO. II. EL ESTADO-LEGISLADOR Y LA ORDENANZA FISCAL. 1. Ley formal y ley material. 2. La ordenanza fiscal como ley material. 3. La ordenanza fiscal y el principio de reserva de ley. 4. Sujeto titular de la potestad reglamentaria local. 5. Ejercicio de la potestad reglamentaria local: no ejercicio y ejercicio con resultado de nulidad. A) Inactividad reglamentaria. B) Actividad reglamentaria: nulidad. b.1) Nulidad provocada por la propia ordenanza. b.1.1.) Nulidad por ilegalidad de la ordenanza. b.1.2.) Nulidad por inconstitucionalidad de la ordenanza. b.2) Nulidad provocada por la ley de cobertura. 6. Requisitos de la responsabilidad patrimonial. III. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR NULIDAD DE LA ORDENANZA FISCAL PROVOCADA POR LA PROPIA ORDENANZA. 1. Efectos de la sentencia por la que se declara la nulidad de la ordenanza fiscal. 2. Responsabilidad patrimonial versus revisión de actos. 3. Nacimiento de la responsabilidad patrimonial. A) Lesión patrimonial. B) Antijuridicidad. C) Imputabilidad. Relación de causalidad. 4. Procedimiento general para hacer efectiva la responsabilidad. A) Órganos competentes. B) Inicio. C) Actos de instrucción. D) Finalización del procedimiento. 5. Procedimiento abreviado para hacer efectiva la responsabilidad. A) Requisitos. B) Tramitación. IV. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR NULIDAD DE LA ORDENANZA FISCAL PROVOCADA POR LA LEY DE COBERTURA. 1. Cuestiones materiales. 2. Cuestiones formales. V. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR INACTIVIDAD REGLAMENTARIA DE LA ADMINISTRACIÓN. 1. Cuestiones materiales. 2. Cuestiones formales. VI. CONCLUSIONES. VII. BIBLIOGRAFÍA.