LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION. EL CASO DE LOS ENTES REGULADORES DE SERVICIOS PUBLICOS

SA ZEICHEN, GUSTAVO E.P.

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 29/1998, pág. 155

1. Introducción. 2. Los servicios públicos. a) Losservicios y la reforma constitucional de 1994. b) Breverelación de la actual concepción de servicio público. Formasde prestación. 3. El control de los servicios públicosprivatizados. Su regulación. a) Poder de policía y policíade los servicios públicos. b) Los marcos regulatorios. c)Los entes reguladores. d) El Estado y sus prerrogativassobre el contrato de concesión de servicios públicos. e) Unafunción que justifica la existencia de los entesreguladores: el control de calidad en la prestación delservicio. f) Primeras conclusiones. 4. La inactividad de laAdministración. El caso de los entes reguladores deservicios públicos. 5. La responsabilidad del Estado. a) Elfundamento normativo de la responsabilidad del Estado. Elpunto de vista de la jurisprudencia. b) La aplicación delart. 1112 del Código Civil. La construcción de la teoría dela falta de servicio en nuestro país. 6. La responsabilidaddel Estado por omisión o inactividad. a) El principio decompetencia y la responsabilidad por omisión. b) Laresponsabilidad del Estado por omisión y su tratamiento porla jurisprudencia argentina. Sus fundamento normativo. c)Omisión. ¿Responsabilidad directa o indirecta?. d) El art.1074 del Código Civil y su relación con el art. 1112 delmismo cuerpo legal. e) Omisión. ¿Responsabilidad objetiva osubjetiva?. 7. Los presupuestos de la responsabilidad delEstado. con especial referencia a la responsabilidad poromisión. a) La ilegitimidad objetiva(antijuridicidad). b) Lafalta de servicio. c) La relación de causalidad. 8. Laresponsabilidad del Estado por la inactividad administrativay las concesiones de servicios públicos. El caso de lainactividad de los entes reguladores. 9. Conclusiones.