LA RESERVA DE LEY EN MATERIA SANCIONADORA. AVANCES, RETROCESOS Y CONTRADICCIONES DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

HERNÁNDEZ GONZÁLEZ, F.L.

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 166/2005, pág. 169

I. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA SANCIONADORA: 1. EL ORIGEN CONFLICTIVO DEL ARTÍCULO 25.1 DE LA CONSTITUCIÓN. 2. LA DOBLE GARANTÍA DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD SANCIONADORA: RESERVA DE LEY Y PREDETERMINACIÓN NORMATIVA. II. EL ALCANCE DE LA "RESERVA RELATIVA DE LEY" EN MATERIA SANCIONADORA: 1. LÍMITES A LA COLABORACIÓN REGLAMENTARIA EN MATERIA SANCIONADORA. 2. REMISIÓN NORMATIVA A NORMAS PUBLICADAS. III. EXCEPCIONES A LA GARANTÍA FORMAL DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD SANCIONADORA: 1. VALIDEZ DE LOS REGLAMENTOS SANCIONADORES PRECONSTITUCIONALES. 2. PROHIBICIÓN DE REPRODUCIR EL RÉGIMEN SANCIONADOR PRE-CONSTITUCIONAL MEDIANTE UNA NORMA REGLAMENTARIA. IV. FLEXIBILIZACIÓN DE LA RESERVA DE LEY EN LA ESFERA LOCAL: LA TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES A TRAVÉS DE ORDENANZAS MUNICIPALES. V. LA MODULACIÓN DEL DERECHO A LA LEGALIDAD SANCIONADORA EN LAS RELACIONES DE SUJECIÓN ESPECIAL: 1. INTERPRETACIÓN PRO ADMINISTRATIO: EL INCUMPLIMIENTO DE NORMAS DEONTOLÓGICAS. 2. INTERPRETACIÓN PRO LIBERTATE: EXCLUSIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRIVADAS. VI. CONSIDERACIONES FINALES.