LA REPRESENTACIÓN TERRITORIAL Y EL SENADO. EN TORNO A LA PROPUESTA DEL CONSEJO DE ESTADO

SANTAOLALLA LÓPEZ, FERNANDO

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO CONSTITUCIONAL, n.º 79/2007, pág. 47 a 82

I. LA REPRESENTACIÓN TERRITORIAL ES UNA FALACIA. II. LA REPRESENTACIÓN TERRITORIAL ES (PRÁCTICAMENTE) INEXISTENTE EL PARLAMENTO CONTEMPORÁNEO. III. ESTA TESIS SE CONFIRMA CON SOLO HACER UN SUCINTO REPASO A LAS SEGUNDAS CÁMARAS DE ESTADOS DESCENTRALIZADOS POLÍTICAMENTE. IV. LA JUSTIFICACIÓN FUNCIONAL ACTUAL DEL BICAMERALISMO: VUELTA A LOS ORÍGENES. V. EL ARTÍCULO 69.1 DE LA CONSTITUCIÓN PROPONE UN IMPOSIBLE. VI. CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR: EL ARTÍCULO 69.1 NO PUEDE SER LA PREMISA DE LA REFORMA. VII. EL NUDO GORDIANO DEL SENADO ESTÁ EN SU INADECUACIÓN REPRESENTATIVA Y FUNCIONAL. VIII. EL BICAMERALISMO INCOMPLETO ES PREFERIBLE AQUÍ Y AHORA AL BICAMERALISMO COMPLETO. IX. LA ALTERNATIVA ES CENTRARSE EN LA REFORMA DE LA COMPOSICIÓN DEL SENADO. X. DE LAS VARIANTES DE REPRESENTACIÓN INDIRECTA PARECE PREFERIBLE LA PROCURADA A TRAVÉS DE LAS ASAMBLEAS AUTONÓMICAS. XI. LAS FUNCIONES DEL SENADO. XII. EL MODELO DEL CONSEJO DE ESTADO. XIII. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA.