LA REGULACIÓN DE LA POTESTAD SANCIONADORA LOCAL, REQUISITO INDISPENSABLE PARA UNA SEGUNDA Y AUTÉNTICA DESCENTRALIZACIÓN

GOMAR SÁNCHEZ, JUAN IGNACIO

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 9/2003, pág. 1635 a 1653

I. LA POTESTAD SANCIONADORA ES UNA POTESTAD ADMINISTRATIVA Y TAMBIÉN UNA POTESTAD POLÍTICA. II. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL ES, HOY DÍA, SÓLO POTESTAD ADMINISTRATIVA. III. GOBIERNO LOCAL Y PODER POLÍTICO. IV. LA RÍGIDA RESERVA DE LEY EN MATERIA SANCIONADORA DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978, SEGÚN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. V. EL CONTENIDO DE LA RESERVA DE LEY SANCIONADORA LOCAL, LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL Y SU DIFÍCIL APLICACIÓN PRÁCTICA. VI. JURISPRUDENCIA ORDINARIA Y POTESTAD SANCIONADORA LOCAL. VII. FUNDAMENTOS PARA UNA REFORMA 1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EL PODER DE AUTODISPOSICIÓN DE LA COMUNIDAD SOBRE SÍ MISMA. 2. LAS ORDENANZAS LOCALES NO DEBEN SER CONSIDERADAS MEROS REGLAMENTOS. 3. EL CONSEJO DE ESTADO Y LA TEORÍA DE LOS PODERES IMPLÍCITOS. 4. SUBSIDIARIEDAD, SEGUNDA DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNO LOCAL. VIII. PROPUESTA: UNA LEY REGULADORA DE LA POTESTAD SANCIONADORA LOCAL.