LA REFORMA DEL SISTEMA ELECTORAL O LA CUADRATURA DEL CÍRCULO

TORRES DEL MORAL, ANTONIO

REVISTA DE DERECHO POLITICO, n.º 74/2009, pág. 51 a 111

1. INTRODUCCIÓN. 2. CONCEPTOS GENERALES. 3. PREGUNTA INICIAL E HIPÓTESIS DE TRABAJO: 3.1. ¿Qué se le pide al sistema electoral? 3.2. ¿Qué se le pide a la reforma del sistema electoral? 3.3. Cuatro hipótesis de trabajo. 4. ORIGEN DEL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL Y PRIMERA FORMACIÓN DEL SISTEMA DE PARTIDOS: 4.1. De la Ley para la Reforma Política al artículo 68 de la Constitución. 4.2. Formación del sistema de partidos. 5. EVOLUCIÓN POSTERIOR: 5.1. ¿Sistema o subsistemas electorales?. 5.2. ¿Sistema o subsistemas de partidos?. 5.3. El inencontrable pluripartidismo del sistema político nacional. 6. INTERMEDIO: SISTEMA ELECTORAL Y DE PARTIDOS DE LAS COMUNIDADES AUTONÓMAS: 6.1. Rasgos principales. 6.2. El casi inencontrable pluripartidismo autonómico. 7. HOMOGENEIZACIÓN DEL COMPORTAMIENTO DEL ELECTORADO EN LAS ELECCIONES GENERALES Y AUTONÓMICAS. 8. ABANDONO DE LA OPCIÓN INICIAL DEL SISTEMA: EL MAL BIPARTIDISMO Y EL BUEN PLURIPARTIDISMO. 9. LOS PARTIDOS NACIONALISTAS: 9.1. La no sobrerrepresentación de los partidos nacionalistas. 9.2. La posición intocable de los partidos nacionalistas en el sistema electoral. 10. MAYORÍA DE VOTOS, MAYORÍA DE ESCAÑOS Y FORMACIÓN DE GOBIERNO, TRES EFECTOS ELECTORALES NO SIEMPRE SECUENCIALES. 11. CONCLUSIONES DEL ANTERIOR ANÁLISIS. 12. PROPUESTAS DE REFORMA: 12.1 La supuesta rigidez fáctica de las leyes electorales. 12.2. Reforma electoral sin reforma constitucional: 12.2.1. Sobre la constitucionalidad de las bolsas nacionales de escaños. 12.2.2. Cambiar de fórmula de distribución de los escaños. 1.2.3. Rebajar la cuota fija provincial. 12.2.4. Aumentar el número de escaños a 400. 12.2.5. Modificación combinada de dos o más elementos del sistema. 12.3. Reforma electoral con reforma constitucional. 13. LA REPRESENTACIÓN COMO REFLEJO Y COMO INTEGRACIÓN EN EL SISTEMA. 14. PROPUESTA FINAL. 15. UN EPÍLOGO DESDE LA PERPLEJIDAD.