LA REFORMA DEL ARTÍCULO 135 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

GARCÍA-ANDRADE GÓMEZ, J.

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 187/2012, pág. 31 a 66

I. RAZONES PARA LA REFORMA DEL ARTÍCULO 135: LA INSUFICIENCIA SOBREVENIDA DE LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y EUROPEA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS: 1. El origen remoto de la reforma: la atribución de las competencias monetarias a la Unión Europea. 2. El deficiente cumplimiento de la prohibición europea de déficit excesivo: A) La inadecuación del Derecho español para las exigencias de la Unión Monetaria. B) La estabilidad presupuestaria en el Tratado de Funcionamiento y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. C) La insuficiente vinculación del Derecho español a la prohibición europea de déficit excesivo. D) Deficiencias de fondo en las reglas de equilibrio presupuestario. II. EL PRECEDENTE ALEMÁN. III. CONTENIDO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL. 1. Significado del principio de estabilidad presupuestaria. 2. La autorización de un déficit estructural estatal y autonómico. La exigencia de equilibrio presupuestario local. 3. Límite al endeudamiento público. 4. Desviación presupuestaria en situaciones excepcionales. 5. El incumplimiento del artículo 135 de la Constitución. IV. ELEMENTOS PARA LA INTERPRETACIÓN SISTEMÁTICA DE LA REFORMA. 1. El artículo 135 de la Constitución como cláusula europea. 2. La proyección de la reforma sobre el conjunto de la Constitución.