LA REFORMA DE LAS LEYES MILITARES EN EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS EN LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA

ALLI TURRILLAS, J.C.

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 174/2007, pág. 537 a 598

I. INTRODUCCIÓN GENERAL: 1. JUSTIFICACIÓN DE ESTE ESTUDIO: LAS RECIENTES REFORMAS MILITARES EN SU CONTEXTO. 2. LA DEFENSA Y ORGANIZACIÓN MILITAR Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO. II. EL PANORAMA PREJURÍDICO DE LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA: 1. VIEJAS Y NUEVAS GUERRAS: 1.1. NUEVOS CONFLICTOS, VIEJOS PROBLEMAS. 1.2. VISIONES TEÓRICAS SOBRE EL NUEVO ENTORNO DE SEGURIDAD. 2. EL CAMBIO EN LOS PARADIGMAS O LOS NUEVOS ENFOQUES DE LA SEGURIDAD: 2.1. REVOLUCIÓN O EVOLUCIÓN EN LOS ASUNTOS MILITARES. 2.2. EL PERPETUUM MOBILE DE LA "TRANSFORMACIÓN". 2.3. LAS COORDENADAS PERPETUAS DE LA GUERRA. 3. LA INTEGRACIÓN: COMBINACIÓN, CONJUNCIÓN, INTEROPERABILIDAD Y MODULARIDAD. III. LOS NUEVOS RETOS O AMENAZAS A LA SEGURIDAD "NACIONAL": ASPECTOS JURÍDICOS: 1. DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL: LA LEY ORGÁNICA DE LA DEFENSA NACIONAL DE 2006. 1.1. EL PANORAMA DE LAS MISIONES EXTERIORES DE LAS FAS Y SU MARCO CONSTITUCIONAL. 1.2. LA "REVISIÓN ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA". 1.3. LEY ORGÁNICA 5/2005, DE LA DEFENSA NACIONAL: A) UNA REFORMA LEGISLATIVA NECESARIA PERO DESAPROVECHADA. B) EN PARTICUAR, EL FIN, MISIONES Y FUNCIONES DE LAS FAS. 2. LA MODERNIZACIÓN NECESARIA: 2.1. ¿DEFENSA O SEGURIDAD NACIONAL?: A) LA AUSENCIA DE UNA VISIÓN CLARA EN LA LODN. B) FALTA DE INTEGRACIÓN DE ESTRUCTURAS EN ESE CONCEPTO AMPLIO DE SEGURIDAD. 2.2. REFORMAS ESTRICTAMENTE MILITARES: A) REFORMA DE ESTRUCTURAS. B) Y LA MÁGICA APARICIÓN DE LA UNIDAD MILITAR DE EMERGENCIAS. 2.3. REFORMA DE MEDIOS Y DOCTRINAS: ALGUNAS PROPUESTAS. IV. LA TRANSFORMACIÓN DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS: 1. EL PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS: 1.1. ¿EJÉRCITO VOLUNTARIO O EJÉRCITO PROFESIONAL?: A) PANORAMA GENERAL. B) PRECISIÓN CONCEPTUAL. 1.2. EL EJÉRCITO VOLUNTARIO: A) CREACIÓN Y CRISIS DEL EJÉRCITO VOLUNTARIO. B) LA LEY 8/2006, DE TROPA Y MARINERÍA (LTM) O DEL "EJÉRCITO VOLUNTARIO". C) MANDOS DE COMPLEMENTO. 1.3. LA RESERVA. 2. EL RÉGIMEN DEL MILITAR "DE CARRERA": LEY DE LA CARRERA MILITAR (LCM): 2.1. MARCO GENERAL. 2.2. ALGUNOS ASPECTOS DESTACADOS DE LA LCM: A) ESTRUCTURA BÁSICA DE LA LCM. B) LAS REDUNDANTES REGLAS DEL COMPORTAMIENTO MILITAR, DERECHOS Y LIBERTADES, Y LAS REALES ORDENANZAS PARA LAS FUERZAS ARMADAS. C) LA SALVADORA PRESENCIA DE LA MUJER EN LAS FAS Y SU REGULACIÓN. D) LA INNECESARIA REFORMA DE LA ENSEÑANZA MILITAR. E) LAS VARIABLES REFORMAS EN CUERPOS, ESCALAS Y ESPECIALIDADES. F) EL DELICADO RÉGIMEN DE ASCENSOS. V. CONCLUSIÓN.