LA LEY ESTATAL DEL SUELO DE 2008 Y LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PLANEAMIENTO COMO TÉCNICA DE GARANTÍA DE LA SOSTENIBILIDAD URBANÍSTICA: ALGUNAS CONSIDERACIONES CRÍTICAS

MORENO MOLINA, ÁNGEL MANUEL

REVISTA ARANZADI DE URBANISMO Y EDIFICACIÓN, n.º 19/2009, pág. 73 a 104

1. INTRODUCCIÓN: LA DEFINITIVA CONSAGRACIÓN DEL PARADIGMA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN NUESTRA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA GENERAL, Y EN CONCRETO EN LA LEY ESTATAL DEL SUELO DE 2008. 2. LA "EVALUACIÓN AMBIENTAL" COMO GARANTÍA DEL PARADIGMA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO. 3. CONCEPTO, SENTIDO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. 3.1. Concepto y sentido. 3.2. Análisis crítico de la legislación estatal sobre evaluación ambiental estratégica en punto a su aplicación a la de los planes urbanísticos. 3.2.1. Normativa aplicable y ámbito material. 3.2.2. Los sujetos intervientes en la Evaluación Ambiental estratégica. 3.2.3. Piezas documentales y decisorias básicas de la EA estratégica y su concreción en la evaluación de planes urbanísticos. (A) El informe de sostenibilidad ambiental. (B) La memoria ambiental. 3.2.4. Procedimiento esencial. (1.º) Elaboración de un "informe de sostenibilidad". (2.º) Fase de consulta sobre la versión preliminar del plan. (3.º) Elaboración de la memoria ambiental. (4.º) Elaboración de la propuesta de plan o programa. (5.º) Aprobación del plan. (6.º) Seguimiento. 3.3. La evaluación ambiental de planes urbanísticos en la legislación autonómica. 3.3.1. Visión de conjunto. 3.3.2. La inserción del procedimiento de evaluación ambiental en el de aprobación del planeamiento urbanístico. 4. ALGUNAS CUESTIONES PROBLEMÁTICAS SUSCITADAS POR LA TÉCNICA DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PLANEAMIENTO. 4.1 El régimen legal de la evaluación del planeamiento no se restringe a la normativa que regula específicamente esta figura, sino que incluye también la normativa sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. 4.1.1. Planteamiento. 4.1.2. La incidencia de la regulación de la evaluación de impacto ambiental en el ámbito urbanístico. 4.2. Repercusiones en el régimen de validez de los planes urbanísticos. 4.3. Repercusiones en el procedimiento de elaboración y aprobación del planeamiento: la aprobación del planeamiento por silencio administrativo. 4.4. Evaluación ambiental del planeamiento y autonomía local.