LA LABORALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL Y EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO: LA RUPTURA DEL MODELO CONSTITUCIONAL DE EMPLEO PÚBLICO

BERMÚDEZ PALOMAR, VALERIANO

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 23/2010, pág. 3353 a 3374

I. ¿CABE LA EXISTENCIA DE PERSONAL LABORAL EN EL SENO DE LAS ENTIDADES LOCALES? 1. Planteamiento. 2. La legislación preconstitucional. 3. La opción constitucional. 4. La Ley 30/1984, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, o la apuesta laboralizadora. 5. El proceso laboralizador en el seno de las Entidades Locales. 5.1. La paradoja de la aplicación de una ley inaplicable. 5.2. El inútil esfuerzo a favor de la funcionarización llevado a cabo por la LRBRL. 5.3. La ayuda del Texto Refundido de 1986. 5.4. La posición de la normativa autonómica. 5.5. La Ley 53/2002, de 30 de diciembre, y la definitiva apuesta por la funcionarización. 6. El Estatuto Básico del Empleado Público o la ruptura del modelo constitucional. 6.1. La ruptura del Modelo Constitucional. 6.2. La débil reserva de funciones a favor de los funcionarios públicos llevada a cabo por el EBEP. 6.3. La situación de la Administración Local a la vista del EBEP. II. MARCO JURÍDICO DEL PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES. 1. El EBEP y la consagración de un tertium genus. 2. Marco jurídico del personal laboral de las Entidades locales. 3. Principales características del nuevo marco jurídico del personal laboral al servicio de las Administraciones públicas establecido por el EBEP. Conclusiones. Primera.- La ruptura del modelo constitucional de empleo público. Segunda.- La definición de personal laboral al servicio de las Administraciones públicas. Tercera.- El nacimiento de un tertium genus.