LA GARANTÍA ESTATAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL EN EL PROCESO DE REFORMA ESTATUTARIA

LÓPEZ GARCÍA, CASIMIRO

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 8/2010, pág. 1251 a 1277

I. PRIMERA DOCTRINA CONSTITUCIONAL SOBRE EL RÉGIMEN LOCAL. 1. Primeros postulados doctrinales sobre la competencia estatal en Régimen Local en la CE 78. 2. La doctrina constitucional sobre las competencias estatales en régimen local. II. EL PROCESO AUTONÓMICO. 1. Los Estatutos de Autonomía y las competencias de las Comunidades Autónomas sobre Régimen Local. III. LA LEY 7/1985, DE BASES DEL RÉGIMEN LOCAL. 1. Densidad normativa de la Ley 7/1985. IV. LOS RECURSOS DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS COMUNIDADES HISTÓRICAS. 1. Efectos de la STC 214/1989. V. REVISIÓN DE LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL DE LA FUNCIÓN CONSTITUCIONAL DE LA LEY 7/1985 DE BASES DEL RÉGIMEN LOCAL. 1. Revisión de la doctrina constitucional sobre la LBRL: SSTC 159/2001 y 240/2006. 2. La LBRL como canon de la ley autonómica. 3. La interiorización del régimen local por los nuevos estatutos de autonomía. VI. EL CONFLICTO ENTRE ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Y BASES ESTATALES. 1. El alcance efectivo de la regulación directa del régimen local en las reformas estatutarias. 2. Primacía del art. 149.1. en la Constitución de 1978. 3. Alusión constitucional expresa sobre una legislación estatal de régimen local. 4. Posibilidad de una legislación estatal de régimen local. 5. Relaciones entre las Bases del Estado y la Ley autonómica de desarrollo. VII. POSIBLES CONTENIDOS DE UNA FUTURA LEY ESTATAL DE BASES LOCALES. 1. Planta de los entes locales constitucionales. 2. Definición del régimen competencial. 3. Regulación de los principios de las relaciones interadministrativas en garantía de la autonomía local. 4. Opción por el mantenimiento o por la supresión de las especialidades locales en materia de bienes, servicios y empleados públicos.