LA FUERZA VINCULANTE DEL PRECEDENTE ADMINISTRATIVO

DÍEZ SASTRE, SILVIA

CIVITAS, REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 143/2009, pág. 445 a 479

I. EL PUNTO DE PARTIDA. 1. El concepto de precedente administrativo. 1.1. Introducción. 1.2. La configuración normativa y jurisprudencial del precedente administrativo en el Derecho español. 1.3. El precedente administrativo como instrumento de "autovinculación de la Administración" de los Derechos alemán, italiano y europeo. 2. La controvertida naturaleza jurídica del precedente administrativo. II. HIPÓTESIS EN TORNO A LA FUERZA VINCULANTE DEL PRECEDENTE ADMINISTRATIVO. 1. El precedente administrativo como fuente de Derecho. 1.1. Por asimilación al concepto de precedente anglosajón vinculante. 1.2. Por asimilación al concepto de costumbre. 2. El precedente administrativo como instrumento de agotamiento de la discrecionalidad de la Administración. 3. El precedente administrativo como argumento. 3.1. El precedente como argumento de autoridad. 3.2. El precedente como argumeno decisorio con base en los principios de inercia y de universalización kantiano. 4. El precedente administrativo como instrumento de aplicación de Principios Generales del Derecho. 4.1. El precedente administrativo y el principio de igualdad en la aplicación de la Ley. 4.2. El precedente administrativo y el principio de protección de la confianza legítima. 5. El precedente administrativo como garantía de motivación del cambio de criterio de la Administración. III. RECAPITULACIÓN: LA EXIGENCIA DE TOMAR EN SERIO EL PRECEDENTE ADMINISTRATIVO.