LA EXPROPIACIÓN FORZOSA URGENTE, ANÁLISIS (I)

FAYOS APESTEGUÍA, JOSÉ LUIS

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 14/2006, pág. 2721 a 2733

I. INTRODUCCIÓN. II. PRECISIONES PRELIMINARES. III. TEXTO GENERAL DEL ART. 52 LEF. IV. EXAMEN DE SUPUESTOS JURISPRUDENCIALES QUE MOTIVAN DECLARACIÓN DE URGENTE OCUPACIÓN. 1. ÁREA DE RESERVA VIVIENDAS. 2. CARÁCTER EXCEPCIONAL, MOTIVACIÓN E INTERPRETACIÓN ESTRICTA. 3. OBRA O FINALIDAD CONCRETA. 4. CONCEPCIÓN NEGATIVA O DE EXCLUSIÓN, DE CIRCUNSTANCIAS Y CAUSAS EXCEPCIONALES. 5. LA SEGURIDAD VIAL COMO CAUSA SUFICIENTE PARA LA DECLARACIÓN DE URGENTE OCUPACIÓN. 6. SISTEMAS DE ACCESO DE GRAN NÚMERO DE VIVIENDAS. V. ANÁLISIS DE LA MOTIVACIÓN DEL ACUERDO DE DECLARACIÓN DE URGENTE OCUPACIÓN. 1. REQUISITOS. 2. EFECTOS DE LA FALTA DE MOTIVACIÓN. VI. POSIBLE SUSPENSIÓN CAUTELAR JURISDICCIONAL DE LA DECLARACIÓN DE URGENTE OCUPACIÓN. VII. TOMA DE DATOS PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS NO JUSTIFICA ACUERDO DECLARACIÓN URGENTE EXPROPIACIÓN. VIII. CONCEPTO DE EXCEPCIONALIDAD: CONTRAPUESTO A DISCRECIONALIDAD. IX. CONSECUENCIA PRIMERA: DECLARACIÓN NECESIDAD OCUPACIÓN. X. CONSECUENCIA SEGUNDA: CITACIÓN ACTA PREVIA OCUPACIÓN. 1. NOTIFICACIÓN A LOS INTERESADOS. 1.1. TIEMPO. 1.2. FORMA. 2. ACTO NECESARIO NO SUSTITUIBLE POR OTRAS INFORMACIONES PÚBLICAS LEGALES. 3. LA NOTIFICACIÓN PERSONAL COMO ACTO DE GARANTÍA DEL ADMINISTRADO. 4. LÍMITES/CONTROLES CONSTITUCIONALES DE LA POTESTAD EXPROPIANTE DE LA ADMINISTRACIÓN. 4.1. LÍMITE CUANTITATIVO. 4.2. LÍMITE CUALITATIVO. XI. CONSECUENCIA TERCERA: ACTA PREVIA OCUPACIÓN. 1. ELEMENTO PERSONAL. 2. ELEMENTO OBJETIVO. 2.1. IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DE LAS CUESTIONES. 2.2. OBJETO Y CONTENIDO DEL APO. 3. CONCRECIÓN DEL ELEMENTO OBJETIVO EN DOS SUPUESTOS. 3.1. TERRENOS CULTIVADOS. 3.2. FINCAS URBANAS. 4. CONCEPTO JURISPRUDENCIAL DEL APO. 5. "LUGAR DE REUNIÓN" PRÁCTICA. 6. DIVERGENCIA SUPERFICIES, REGISTRO PROPIEDAD Y APO. XII. CONSECUENCIA CUARTA: DEPÓSITO PREVIO. 1. CONCEPTO. 2. REGULACIÓN LEGAL. XIII. CONSECUENCIA QUINTA: INDEMNIZACIÓN RÁPIDA OCUPACIÓN. XIV. CONSECUENCIA SEXTA: OCUPACIÓN DEL BIEN. 1. TEORÍA DEL TÍTULO Y DEL MODO. XV. CONSECUENCIA SÉPTIMA: JUSTIPRECIO Y PAGO. 1. PREFERENCIA. 2. REFERENCIA CRONOLÓGICA A LA VALORACIÓN DEL BIEN. 3. CÁLCULO O BASE DEL PREMIO DE AFECCIÓN. XVI. CONSECUENCIA OCTAVA: INTERESES. 1. OBLIGATORIEDAD. 2. BASE. 3. COORDINACIÓN ARTS. 56 Y 52.8. 4. FECHAS INICIAL Y FINAL. FALTA NOTIFICACIÓN APROBACIÓN PROYECTOS; EFECTOS.