La exigibilidad del requisito de la violación suficientemente caracterizada al aplicar en nuestro ordenamiento el principio de la responsabilidad patrimonial de los Estados por el incumplimiento del Derecho de la Unión Europea

Cobreros Mendazona, Edorta

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 196/2015, pág. 11 a 59

I. Planteamiento. II. Aproximación al requisito de la violación suficientemente caracterizada. 1. Un concepto propio y específico de la responsabilidad extracontractual del ordenamiento de la Unión Europea. 2. Su incorporación al incumplimiento estatal. 3. La difícil determinación de su contenido. 4. Finalidad y justificación. III. Las razones para una posible exclusión del requisito de la violación suficientemente caracterizada. 1. La invocación del principio de equivalencia. 2. Un mejor fundamento para su exclusión. IV. La interpretación del Consejo de Estado que rechaza la exclusión del requisito. V. La exigencia del requisito por parte del Tribunal Supremo. 1. La primera jurisprudencia (2012-2013). 2. La segunda jurisprudencia (2014). 3. Análisis de la posición del Tribunal Supremo. VI. Sobre si hay similitud entre el sistema interno de responsabilidad patrimonial y la responsabilidad patrimonial por incumplimiento del Derecho de la Unión. VII. Sobre si nuestro sistema indemnizatorio es más beneficioso o no que el establecido por el Tribunal de Luxemburgo. 1. Para la responsabilidad del legislador. 2. Para la responsabilidad de la Administración. 3. Para la responsabilidad judicial. VIII. Conclusiones y propuesta.