LA EVOLUCIÓN JURÍDICA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. SOBRE LA DISCRETA PÉRDIDA DE VIGENCIA DE LA REGLA ESPECIAL DE INEXISTENCIA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO CONTRA LEGEM EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO

AGUILLAUME, GUILLERMO

REVISTA DE DERECHO URBANISTICO Y MEDIO AMBIENTE, n.º 250/2009, pág. 11 a 47

1. Propósito y enfoque. 2. Un punto de partida: la naturaleza jurídica de las licencias de obras. Derecho de propiedad, edificación y control previo de su ejercicio por la Administración. 3. Génesis y justificación de la regla restrictiva del silencio administrativo positivo contra legem. 4. La consagración de la regla restrictiva del silencio positivo en la legislación preconstitucional y en la jurisprudencia del Tribunal Supremo en materia urbanística: la teoría del "elemento sustantivo". 5. La breve historia de la regla restrictiva del silencio positivo contra legem en la legislación urbanística post-constitucional. 6. Un giro copernicano: el régimen del silencio positivo contra legem en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. 7. Una última vuelta de tuerca: la Ley 4/1999, de 8 de enero, y el silencio administrativo contra legem. 8. Algunas críticas añadidas a la teoría del "elemento sustantivo".