LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL EMPLEO EN EL ÁMBITO LOCAL

SARAGOSSA SARAGOSSA, JOSEP-VICENT

CUNAL. REVISTA DE ESTUDIOS LOCALES, n.º 112/2008, pág. 196 a 277

I. Los aires de Europa. La Unión Europea y la territorialización de las políticas de empleo en el ámbito local. 1.1. Primera etapa: conceptualización. 1.2. Segunda etapa: desarrollo y consolidación. 1.3. Tercera etapa, la constitucionalización del empleo. 1.4. Cuarta etapa: las directrices de empleo y el empleo local. 1.5. El reforzamiento del ámbito local en la implementación de las directrices del empleo por la comisión. 1.6. Los Fondos Estructurales y el empleo local. a) Los nuevos objetivos del Reglamento común. b) Las disposiciones comunes a los tres objetivos. 2. La recepción de las medidas de empleo local en España. 2.1. El marco de actuciones sobre el empleo en el ámbito local. 2.2. Algunas consideraciones sobre los instrumentos jurídicos en materia de empleo en el ámbito local. 3. La institucionalización de las actuaciones en materia de empleo en el ámbito local. 3.1. Los servicios públicos de empleo autonómicos. 3.2. La regulación de los servicios de empleo autonómicos desde la Ley de Empleo Estatal. 3.3. La regulación de los servicios públicos de empleo desde las Comunidades Autónomas. 3.4. El reconocimiento institucional de las entidades locales en la gestión de las medidas de empleo por el Estado y las Comunidades Autónomas. 3.5. Las organizaciones intermedias para la política de empleo en el ámbito local. a) Las Agencias de Desarrollo Local. b) Los viveros de empresas. c) Las boutiques de empresas. d) Los parques tecnológicos. e) Centros Europeos de Empresas e Innovación. f) Los Fondos Capital Semilla (FCS). g) Las Ayudas Globales para el desarrollo local. 3.6. Los límites de las políticas locales de empleo. 4. El marco jurídico de las Entidales Locales en España. 4.1. Planteamiento constitucional y desarrollo estatutario. 4.2. Las entidades locales y la regulación de su actividad económica. 4.2.1. La actividad económica de las entidades locales en la legislación ordinaria. 4.2.2. Formas jurídicas de la gestión de las actividades económicas de las entidades locales. 4.2.3. Los límites a la iniciativa económica de las entidades locales. Jurisprudencia citada: 1. Tribunal Constitucional. 2. Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. 3. Tribunal Supremo. 4. Tribunales Superiores de Justicia. Jurisprudencia: 1. Autonomía local. 1.1. Criterios generales. 1.2. Sistema legislativo competencial "bifronte" en materia local. 1.3. Las competencias locales. 1.4. Gradación de la autonomía local. 1.5. Principio de autoorganización local. 1.6. Los controles administrativos de la autonomía local. 2. Constitución económica. 3. Libertad de empresa. 4. Función social de la propiedad. 5. Relaciones interadministrativas. 6. Intervención de la Administración Pública en la actividad económica. 7. Ayudas públicas. 8. Concepto de empresa. 9. Las restricciones a la libre competencia: excepciones a la actividad económica.