LA ENDEBLE GARANTÍA DEL SERVICIO UNIVERSAL EN LAS TELECOMUNICACIONES

REVUELTA PÉREZ, INMACULADA

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 175/2008, pág. 425 a 462

I. INTRODUCCIÓN. II. EL SERVICIO UNIVERSAL Y EL ESTATUTO PARTICULAR DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS DE TELECOMUNICACIONES: 1. El servicio universal como servicio público. 2. El servicio universal no cubre todos los derechos de los consumidores. III. LA GARANTÍA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO UNIVERSAL: TÉCNICAS ARBITRADAS EN EL DERECHO ESPAÑOL: 1. Presupuestos: A) La escasa preocupación del Derecho comunitario por el sistema de garantías. B) La regulación como condicionante del servicio universal. 2. Técnicas jurídico-administrativas de tutela del servicio universal: A) La fiscalización de la prestación por la Administración de telecomunicaciones y sus potestades sancionadoras: una vía ineficaz. B) La resolución extrajudicial de conflictos: a) Un sistema dual: el arbitraje de consumo y el procedimiento de la Administración de telecomunicaciones: a') Líneas generales. b') Articulación de las vías resolutorias. b) Deficiencias del sistema: a') Las controvertidas competencias de las Juntas Arbitrales de Consumo en materia de servicio universal: confusión normativa, contradicción jurisprudencial e incompetencia de facto. b') El posible incumplimiento del Derecho comunitario, la falta de operatividad del procedimiento administrativo de telecomunicaciones y la censurable "administrativización" de los conflictos de consumo. c) La escasa garantía extrajudicial del servicio universal. Propuestas de modificación. IV. Conclusión. Bibliografía.